Решение № 2-1457/2018 2-186/2018 2-186/2019 2-186/2019(2-1457/2018;)~М-1329/2018 М-1329/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1457/2018

Дело № 2-186/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года город Алушта Республики Крым

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Мокроусовой,

при секретаре А.М. Цахаеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> РК о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> РК с требованием о возложении обязанности рассмотреть вопрос о выдаче заключения о возможности признания постройки жилым домом для дальнейшего предоставления запрашиваемых земельных участков.

Исковые требования мотивированны тем, что администрацией <адрес> РК учтена самовольная постройка под номером 220 – одноэтажное строение, ориентировочной площадью 33 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, возведенная в 1989 году. Однако, ответчик отказывает истцу в возможности признания самовольной постройки жилым домом и предоставления земельного участка по причине ограничения срока подачи заявления на комиссию.

Истец в судебное заседание на явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на направила в суд какие-либо ходатайства.

Представитель истца – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, отказавшись предоставлять суду дополнительные доказательства, в подтверждение своих доводов.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым, - ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие обращения ФИО2 с соответствующим заявлением в установленном законом порядке и отсутствие нарушений прав истца со стороны ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно предписаниям частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной выше статьи, либо их несоответствии требованиям закона (часть 13 этой же статьи).

Статьей 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" закреплено, что <адрес> принимается в ФИО1 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее Закон №-ЗРК/2015) устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Согласно ч. 5 ст. 22 Закона №-ЗРК/2015 Лица, создавшие самовольные постройки, обязаны подать до ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями настоящей статьи либо своими силами или за счет своих средств обеспечить снос самовольных построек.

После ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии заявления лиц, создавших самовольные постройки, или в случае отказа в предоставлении земельного участка, занятого самовольной постройкой, по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, освобождение земельного участка осуществляется органами местного самоуправления за счет лиц, которые самовольно возвели объект капитального строительства или иную самовольную постройку. Органы местного самоуправления также вправе обратиться в суд с иском о понуждении к сносу самовольной постройки в порядке, установленном гражданским законодательством. В случае если лицо, создавшее самовольную постройку, не установлено, то орган местного самоуправления осуществляет освобождение земельного участка за свой счет.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом (далее Порядок №).

Согласно п. 2 Порядка № предоставление земельного участка гражданину и выдача заключения о возможности признания самовольной постройки жилым домом осуществляется органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения.

П.3 Порядка № установлено, что гражданин с целью получения в собственность или в аренду земельного участка подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нем самовольной постройкой, и выдаче заключения о возможности признания ее жилым домом по форме согласно приложению 1 к Порядку.

В п. 12 Порядка № закреплено, что на каждого заявителя формируется учетное дело, в котором содержатся представленные им документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе письма администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца – ФИО6 был проинформирован о том, что во исполнение поручений Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же в соответствии с Постановлением Совета министров РК от 12.05.2015г. № администрацией <адрес> была проведена работа по сбору и обобщению информации о самовольно возведенных постройках и занимаемых ими земельных участках на территории муниципального образования городской округ Алушта РК.

В соответствии с Законом РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 Администрацией <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся прием заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и прилагаемых к ним документов от граждан в отношении построек, возведенных самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и занимаемых ими земельных участках на территории муниципального образования городской округ Алушта РК.

Однако, ФИО2 и её представителем не подавалось соответствующее заявление до ДД.ММ.ГГГГ (и после ДД.ММ.ГГГГ) в Администрацию <адрес> РК в установленном законом порядке, учетное дело не заводилось, что подтверждается так же служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями представителя ответчика.

Однако, стороной истца не предоставлено суду доказательств обратного, в том числе доказательств обращения истца в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче заключения о возможности признания объектом индивидуального жилищного строительства по форме и в порядке, установленном Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе на дату рассмотрения дела в суде.

В свою очередь, истец не лишен права обращения с соответствующим заявлением в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В нарушение указанной нормы права истцом не было представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что его права нарушаются вследствие возведения ответчиком спорного строения, а также о том, что строительство данного объекта осуществлялось с грубым нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, именно на истце лежит обязанность доказать факт наличия со стороны ответчика нарушений его прав. Изложенное приводит суд к выводу о том, что истец злоупотребляет своим правом.

Согласно п.п. 1,2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных п.1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В этой связи, законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении обязанности на ответчика рассмотреть вопрос о выдаче заключения о возможности признания постройки жилым домом для дальнейшего предоставления запрашиваемых земельных участков, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> РК – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Н. Мокроусова