Решение № 12-278/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-278/2017

РЕШЕНИЕ дело № 12-278-2017

16 марта 2017 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Азимут» ФИО1 на постановление заместителя руководителя управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РБ от 31 января 2017 года, которым,

ТСЖ «Азимут» находящееся по адресу <адрес><адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель ТСЖ «Азимут» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ТСЖ ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление.

Должностное лицо управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РБ ФИО3 просила жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административное наказание нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к утвержденным в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" с учетом п.п. 6.1.3 данных Санитарных правил, в соответствии с которым уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже.

В ходе лабораторного испытания, проведенного с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 27.12.2016 было выявлено превышение санитарных нормативов по шуму, по <адрес>, источником шума в <адрес> явилось работа насоса расположенного в подвальном помещении указанного жилого дома.

Лабораторные испытания были проведены в ходе внеплановой выездной проверки, осуществленной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по РБ (с соблюдением установленного п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срока). Проведение проверки было в установленном порядке согласовано с прокуратурой Республики.

Нарушения положений Федерального закона от 26.12.2008 N 284-ФЗ при проведении проверки, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарных правил, не допущены.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 17.01.2017 N5289, в котором изложены выявленные нарушения со ссылкой на конкретные правила, регламентирующие требования, предъявляемые к жилым помещениям.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также другими собранными по делу доказательствами: заявлением жильца вышеназванной квартиры в органы Роспотребнадзора о наличии шума в квартире, перепиской экспертными заключениями и протоколами лабораторных испытаний, ем, из которого следует, что уровни звукового давления в двух точках квартиры превысили нормативные величины, иными доказательствами, которым дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Доводы о том, что превышение уровня шума в <адрес>, не подтвердились, явно голословны и надуманы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что у общества имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Судом установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, штраф назначен обществу в минимальном размере санкции нормы статьи 6.4 КоАП РФ, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения и являющихся основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностное лицо допустило существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Как следует из постановления, при назначении наказания обстоятельством, отягчающим административную ответственность ТСЖ «Азимут», признано «угроза жизни и здоровью граждан».

Между тем в ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ названное обстоятельство не предусмотрено в качестве отягчающего.

В силу ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений. Однако статья 6.4 КоАП РФ не предусматривает иных отягчающих обстоятельств.

Поэтому отягчающее обстоятельство подлежит исключению из постановления.

В остальном нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РБ от 31 января 2017 года, в отношении ТСЖ «АЗИМУТ» изменить, исключить отягчающее административную ответственность обстоятельство- «угроза жизни и здоровью граждан», в остальном оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Р.Багаутдинов