Решение № 12-121/2025 12-952/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-121/2025

Дело № 12-121/2025

УИД 76RS0023-01-2024-003549-41


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2025 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Романовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства имущественных отношений Ярославской области ФИО3 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА министерство имущественных отношений Ярославской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

На основании постановления Правительства Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-п с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ДИЗО ЯО) переименован в министерство имущественных отношений Ярославской области (далее - Министерство).

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник министерства имущественных отношений Ярославской области ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Использование иных неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. без объявления закупочной процедуры и заключения по ее итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания Федерального закона № 44-ФЗ. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы министерству строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения, в т.ч. и для ФИО4, ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области. В соответствии с Законом Ярославской области от 23.12.2013г. №73-з "О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрена компенсация расходов по договору найма жилых помещений указанным категориям лиц, при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В действиях министерства отсутствует виновное правонарушение, а в материалах исполнительного производства имеется достаточно документов, устанавливающих уважительные причины неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При привлечении должника по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ необходимо не просто констатировать наличие неисполненного требования судебного пристава, но и установить конкретное действие (бездействие), которое было совершено, оценить каждый довод должника о причинах неисполнения им требования. Судебным приставом-исполнителем доводы министерства о принятии министерством в полном объеме мер в соответствии с действующим законодательством, в целях обеспечения необходимым жилым помещением ФИО4 не оценены. Просит постановление отменить, освободить Министерство от административной ответственности.

Представители министерства имущественных отношений Ярославской области, Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба министерства имущественных отношений Ярославской области удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное 25.12.2023г. на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области предоставить ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м, расположенное на территории г. Ярославля Ярославской области, отвечающие санитарным и техническим требованиям.

29.03.2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Министерство в связи с данным исполнительным производством 27.06.2024г. было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерству вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.08.2024г. Поскольку в исполнительном производстве отсутствуют материалы, устанавливающие уважительные причины, а также документы, подтверждающие исполнение решения суда не представлены, т.е. требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены, Министерство было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Совершенное Министерством деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Министерства в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 31.10.2024г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.12.2023г., исполнительным листом Кировского районного суда г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять.

Факт неисполнения решения суда по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, во вновь назначенный срок Министерством не оспаривается.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Министерством требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени. При этом, решение суда не исполняется, несмотря на привлечение Министерства к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, и несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем в адрес должника письменных предупреждений и требований о выполнении решения суда.

Перераспределение полномочий между министерством имущественных отношений Ярославской области и министерством строительства Ярославской области само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих принятие Министерством надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется.

Объективных причин, по которым должником в установленный судебным приставом срок не могли быть приняты меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, по делу не установлено.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы министерства имущественных отношений Ярославской области и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства имущественных отношений Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу защитника министерства имущественных отношений Ярославской области ФИО2 на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Дружкова