Решение № 12-73/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-73/2018

№ 12-73/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев 14 мая 2018 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Белоусова А.Г.,

с участием ФИО1,

его защитника Колесника С.И.,

инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.37 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей. Согласно указанному постановлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> управлял транспортным средством, не застраховав свою автогражданскую ответственность, предусмотренную страховым полисом ОСАГО.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал, что обжалуемое постановление вынесено лицом, не являющимся сотрудником полиции РФ и не имеющим права занимать должности в органах внутренних дел. В силу Федерального закона «О гражданстве РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граждан РФ и сотрудников полиции РФ не существует. Согласно Федерального Конституционного закона №, герб РФ является официальным государственным символом и воспроизводится на всех документах, выдаваемых федеральными органами государственной власти. В нарушение этого закона, герб отсутствует в служебном удостоверении сотрудника полиции и на его форменной одежде. Служебное удостоверение и подпись должностного лица, его выдавшего, заверено ненадлежащей печатью с изображением герба РФ, в нарушение ГОСТ №. Считает, что ФИО2 не имеет полномочий и прав действовать от имени МОМВД России «Арсеньевский», права на остановку транспортных средств, проверку документов и вынесение постановлений. Кроме того, ФИО2 обязан иметь при себе доверенность на право представлять организацию МОМВД России «Арсеньевский», которая у него отсутствует, или предъявить учредительные документы такой организации, позволяющие действовать этому лицу без доверенности. От имени МОМВД России «Арсеньевский» вправе действовать только его начальник Д.. Обжалуемое постановление вынесено на бланке, на котором отсутствует герб РФ, официальный государственный символ, что противоречит Федеральному Конституционному закону № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, отсутствует официально опубликованный КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, нормы КоАП РФ не могут быть применены ни к нему (ФИО1), ни к кому-нибудь другому. Субъектом КоАП РФ является физическое лицо, которым он (ФИО1) не является. Он (ФИО1) не является гражданином РФ, а является гражданином СССР/РСФСР и обязан соблюдать законы Советского Союза, согласно ПДД СССР у него (ФИО1) отсутствует обязанность страховать свою гражданскую ответственность. Просит признать ничтожным или отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Колесник С.И. просил его жалобу удовлетворить, постановление инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» от ДД.ММ.ГГГГ отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Инспектор ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Выслушав ФИО1, инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский», изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы суд не находит в связи со следующим.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 12.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установлено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении, недопустимым доказательством судом не установлено. Доказательств служебной или иной заинтересованности сотрудника ДПС ГИБДД в исходе дела, материалы дела не содержат. То обстоятельство, что должностные лица ГИБДД наделены государственно-властными полномочиями по делам об административных правонарушениях, само по себе не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими процессуальным документам и их показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Утверждение том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением закона и неуполномоченным лицом, является несостоятельным.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются, в том числе обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пунктов 8, 20 части 1 статьи 13 Закона «О полиции» для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Пунктом 45 Административного регламента установлено, что при обращении к участнику дорожного движения сотрудник обязан представиться, назвав свою должность, звание и фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. Во всех случаях применения мер, ограничивающих права и свободы участника дорожного движения, сотрудник обязан разъяснить ему причину и основание применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности участника дорожного движения.

Согласно п.6.11 указанного Административного регламента должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа.

Между тем, ФИО1 не отрицает факт отсутствия у него полиса автогражданской ответственности, ссылаясь лишь на отсутствие надлежащих полномочий инспектора ФИО2 как сотрудника ГИБДД и как следствие наличия у него законного права требования от него предъявления документов.

Из п.129 Административного регламента следует, что материалы, сообщения, заявления о совершенном административном правонарушении (поводы к возбуждению дела об административном правонарушении), указанные в части 1 статьи 28.1 Кодекса, подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, в частности, предусмотренные частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, вправе рассматривать: начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель, сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание.

В силу ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых настоящим Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден перечень должностных лиц системы министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных кодексом российской федерации об административных правонарушениях. Согласно пункту 1.3.8 указанного Перечня, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч. 2 ст.12.37 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица управлений (отделов, отделений) Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ составлен в отношении ФИО1 инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Арсеньевский» ФИО2, то есть должностным лицом органа исполнительной власти Российской Федерации, у которого в силу ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, такие полномочия имелись.

Утверждение заявителя жалобы о необходимости наличия у сотрудников ГИБДД доверенности, либо приказа, которые уполномочивали бы инспекторов ДПС действовать от имени юридического лица МО МВД России «Арсеньевский» является ошибочным.

Инспекторы ДПС являются должностным лицом органа исполнительной власти, их служебное положение, должность, знание, подтверждается служебным удостоверением. При осуществлении государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения инспекторы ГИБДД действуют в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не содержат требования о выдаче сотрудникам ГИБДД доверенности, либо иного документа подтверждающего право действовать от имени работодателя.

Иные доводы жалобы судом не принимаются во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм права и отмену либо изменение оспариваемого постановления не влекут.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, подтверждается: пояснением инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский», данными в судебном заседании; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Существенный нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при вынесении оспариваемого ФИО1 постановления не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток.

Судья А.Г. Белоусова