Решение № 2-529/2020 2-529/2020~М-478/2020 М-478/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-529/2020

Дело №*** 22 июля 2020 года

УИД: 42RS№***-25


Решение

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чащиной Л.А., секретаре судебного заседания Селецкой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово гражданское дело № 2-529-20 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Кировский районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к Администрации города Кемерово об обязании заключить договор социального найма. Свои требования мотивируют тем, что 18.11.1999г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., вселены в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью №*** кв.м, расположенную на <данные изъяты> этаже, кадастровый №***. Тогда же зарегистрировались по указанному адресу. Истцы приходится друг другу родственниками. С 18.11.1999г. по настоящее время проживают в указанной квартире, самостоятельно осуществляют коммунальные платежи, производят текущий (косметический) ремонт, несут бремя содержания квартиры, которая является постоянным местом жительства ФИО1, ФИО2, других мест проживания они не имеют. ФИО1 обращалась в Администрацию города Кемерово с заявлением о заключении договора социального найма, на что ей был выдан отказ в заключении указанного договора от 18.02.2020 №*** в связи с отсутствием у истца ордера. Ордер у ФИО1 и ФИО3 отсутствует, управляющая компания контрольный корешок ордера не предоставляет без указания причин. ФИО1 и ФИО2 проживают в спорной квартире более 20 лет. ФИО1 и ФИО2 продолжают проживать и пользоваться указанным жилым помещением по настоящее время, добросовестно несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Просят суд обязать Администрацию города Кемерово заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью №*** кв. м., расположенное на первом этаже, кадастровый №*** (л.д. 2-4).

На основании определения Кировского районного суда г. Кемерово от 23.06.2020 года к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО УК «Жилищный трест Кировского района г.Кемерово, расположенное по адресу: 650001, <...> Октября, д. 9Б, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области (отделение по вопросам миграции отдела полиции «Кировский» УМВД России по г.Кемерово), расположенное по адресу: 650033, <...> (л.д. 41-42).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 45), ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО4 (л.д. 65), действующей на основании доверенности <адрес> от 06.12.2019г. (л.д. 9).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 44), ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО4 (л.д. 66), действующей на основании доверенности <адрес> от 06.12.2019г. (л.д. 9).

В судебное заседание представитель истца ФИО1, истца ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности <адрес> от 06.12.2019г. (л.д. 9), не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие (л.д.67).

В судебное заседание представитель ответчика Комитета по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово ФИО5, действующая на основании доверенности №*** от 31.12.2019г. (л.д. 69), не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 53), ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие с вынесением решения на усмотрение суда (л.д. 68).

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Жилищный трест Кировского района» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 46), не ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области (отделение по вопросам миграции отдела полиции «Кировский» УМВД России по г.Кемерово) не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 52), не ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст. 61 ЖК РФ).

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В период возникновения спорных правоотношений, 1999 год, порядок предоставления и пользования жилыми помещениями по договору найма регулировался Гражданским кодексом РСФСР 1964 года в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 14.06.1977.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Часть 1 ст. 28 и ч. 1 ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Согласно ч.1 ст. 67 Жилищного кодекса РСФСР наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

Согласно ч.2 ст. 67 Жилищного кодекса РСФСР Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении №*** ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №***. В графе «отец» указан ФИО8, в графе «мать» указана ФИО9 (л.д. 22).

Согласно свидетельству о заключении брака №*** ФИО10 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем в книге регистрации актов заключения брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №***. После заключения брака «жене» присвоена фамилия «Мусикаева» (л.д. 23).

Согласно свидетельству о рождении №*** ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №***. В графе «отец» указан ФИО11, в графе «мать» указана ФИО9 (л.д. 21).

Согласно свидетельству о заключении брака №*** ФИО11 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем в книге регистрации актов заключения брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №***. После заключения брака «жене» присвоена фамилия «ФИО20» (л.д. 40).

Согласно справки, выданной ООО «<данные изъяты> 16.07.2020 года в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: <данные изъяты>

Согласно поквартирной карточке квартиры, расположенной по адресу: <адрес> прописаны: <данные изъяты> Документ, устанавливающий право на квартиру - ордер (л.д. 61).

12.01.1998 года ФИО25., проживающей в <адрес>, занимающей жилплощадь из двух комнат №*** кв.м. выдан контрольный талон к ордеру №***, согласно которому ФИО14 и проживающие с ней члены семьи с правом на жилую площадь: <данные изъяты>

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение по <адрес>, в жилом помещении были зарегистрированы: <данные изъяты>

Согласно ответу Председателя комитета по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово ФИО27 от 18.02.2020 года №*** на обращение ФИО1 о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется правовых оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку отсутствует документ, послуживший основанием для вселения в жилое помещение (ордер) (л.д. 11).

По сообщению Председателя комитета по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово ФИО26 от 23.06.2020 года №***, согласно журналу регистрации обменов, в январе 1998 года был осуществлен обмен жилыми помещениями с участием ФИО14 и ФИО15, однако выдать дубликаты обменных документов не представляется возможным, так как архивные дела за 1998 год в связи с затоплением архивного помещения не сохранились (л.д. 54).

Согласно справки по ЖКУ (без учета задолженности по кап. ремонту и прочим услугам) ФИО2, адрес проживания: <адрес> на 25.02.2020 года задолженности по квартирной плате не имеет (л.д. 19).

Разрешая спор по существу, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что истцы были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке; проживают в нем длительное время, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги; указанная квартира является для истцов единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством; спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма; сведения о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры в материалах дела отсутствуют; доказательств самовольного и незаконного вселения истцов в квартиру ответчиком представлено не было; обменный ордер на жилое помещение, согласно предоставленной ответчиком справки утрачен, в связи с затоплением архивного помещения, в силу чего отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении с 1999 года и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 об обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Кемерово заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (<данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г. Кемерово заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес> (<данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд город Кемерово.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2020 года.

Председательствующий: