Постановление № 5-53/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 5-53/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года с. Кинель – Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области под председательством судьи Чертыковцева Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, местонахождение юридического лица: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

Установил:

В отношении Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района 08.05.2018 г. старшим специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном составлен административный протокол о том, что 03.05.2018 г. в 14.00 ч. при проведении внепланового мероприятия по контролю в отношении структурного подразделения ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево детский сад «Рябинка», по адресу: 446330, <...> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

Не устранены нарушения послужившие основанием для приостановления деятельности структурного подразделения ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Тимашево муниципального района Кинель - Черкасский Самаркой области детский сад «Рябинка», постановление Кинель-Черкасского районного суда Самарской области №5-33/2018 от 09.04.2018г.:

техническое состояние покрытия пола на первом этаже детского сада (холл, группа, спальня) не исключает возникновения угрозы жизни и здоровью воспитанников (пол во всех этих помещениях провалился), что является нарушением п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

нарушено покрытие стен в помещении групповой (имеются признаки поражения грибком), что является нарушением п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Выявленные недостатки являются нарушением ст. 28 ФЗ № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1, п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

На основании раздела 1 Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № 108-БП/2012 от 30.12.2011 г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района и ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, переданное имущество является собственностью муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, представителем которого является Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района на праве оперативного управления.

В соответствии с п.3.1.4, п. 3.1.5, п. 3.1.7 Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № 108-БП/2012 от 30.12.2011 г. Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района обязан своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного по настоящему Договору имущества.

Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района.

08.05.2018 г. составлен протокол № 19/3-05/6 о временном запрете деятельности организации оказывающей услуги дошкольного образования детей: государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по адресу: 446330, <...>.

Таким образом, юридическое лицо - Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд считает извещение надлежащим и возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что действия юридического лица - Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района правильно квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В соответствии с п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Вина юридического лица Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 19/3-05/151 от 08.05.2018 г.,

- протоколом о временном запрете деятельности № 19/3-05/6 от 08.05.2018 г.;

- копией распоряжения о проведении проверки № 19/3-05/-2с от 03.05.2018 г.;

- копией акта проверки № 19/3-05/133 от 08.05.2018 г., в ходе проведения которой выявлены нарушения на указанных объектах;

- копией договора № 108-БП/2012 о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 20.12.2011 г.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением Кинель – Черкасского районного суда Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Комитета по управлению имуществом Кинель – Черкасского района от 9.04.2018г. было принято решение о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации структурным подразделением ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Рябинка» здания по адресу: <...>, сроком 30 суток. Выявленные нарушения, на основании которых было принято решение не устранены.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое состояние, отсутствие сведении о совершении ранее аналогичных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку, из представленных доказательств усматривается, угроза для безопасности воспитанников детского сада, персонала, посетителей структурного подразделения ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Рябинка», расположенного по адресу: <...>, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации здания по адресу: <...>.

Исходя из протокола № 19/3-05/6 от 08.05.2018 г. о временном запрете деятельности организации оказывающей услуги дошкольного образования детей: государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по адресу: 446330, <...>, время фактического прекращения деятельности указано 10 часов 00 минут 08.05.2018 г.

Учитывая социальную важность объекта, суд считает необходимым установить административное приостановление деятельности на срок тридцать суток, полагая, что указанного времени достаточно для устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать юридическое лицо – Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации структурным подразделением ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Рябинка» здания по адресу: <...>, сроком 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Кинель – Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>