Решение № 2-707/2018 2-707/2018~М-668/2018 М-668/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-707/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

6 ноября 2018г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Весёловского района Ростовской области, 3 лица: Управление Росреестра по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на реконструированную квартиру, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи земельного участка с квартирой от 21.06.2013 года она стала собственником квартиры общей площадью: 63.9 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 09.07.2013 года, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.07.2013 года сделана запись регистрации №.

Право собственности на земельный участок, на котором расположена квартира, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 09.07.2013 года, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.07.2013 года сделана запись регистрации № №.

В связи с тем, что квартира была в неудовлетворительном состоянии, помещения в квартире требовали капитального ремонта, водопровод и канализация требовали ремонта и замены, а так же то, что строение имело большой износ, ею был осуществлен снос коридора Литер а площадью 4,6 кв. м., был произведен ремонт в помещениях, возведена пристройка Литер А2, состоящая из санузла №6 площадью 6,1 кв. м., гостиной №7 площадью 31,9 кв. м., коридора № 8 площадью 1,8 кв. м.

Вследствие выше указанных изменений произошло увеличение общей площади квартиры с 63.9 кв. м. до 98.6 кв. м.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке на лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 26 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также постановления Пленума ВС РФ ВАС РФ от 19.03.2014 года, при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В апреле 2018 года она обратилась в ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» с заявлением о проведении исследования на предмет установления соответствия либо несоответствия моего строения требования строительных, санитарных, противопожарных, градостроительных норм и правил.

Заключением специалиста № 208/18 от 17.04.2018 года установлено, что выполненная реконструкция квартиры соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил и не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Поскольку разрешение на реконструкцию квартиры ею получено не было, она не может зарегистрировать свое право собственности на реконструированную квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Просит суд признать за нею право собственности на реконструированную квартиру общей площадью 98,6 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>. Сохранить реконструированную квартиру общей площадью 98,6 кв. м. расположенную по адресу: <адрес>, в неизменном состоянии.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) ФИО5 доводы иска поддержал, пояснив, что доверитель не обращался в Администрацию района за разрешением произвести реконструкцию квартиры, так как не знал об этом. Уточнил исковые требования тем, что необходимо сохранить в реконструированном виде и дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации Весёловского района РО (по доверенности) ФИО6 предоставила суду письменный отзыв, в соответствии с которым полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо – Управление Росреестра по РО в суд не явилось, уведомлены о дне и времени слушания дела, об отложении дела не просили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. Суд рассмотрел дело в отсутствие данного лица по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, каждый в отдельности просили исковые требования удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Не оспаривается тот факт, что собственником квартиры № 2 дома № № по <адрес>, а также земельного участка по вышеуказанному адресу является истец, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 09.07.2013 года, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.07.2013 года сделана запись регистрации № № (л.д.9-10).

Никем не оспаривается и факт самовольного переустройства и реконструкции данной квартиры с возведением помещений и пристроек.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имуществу любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 2 ст. 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 263 ГК РФ предоставляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицами. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 260 ГК РФ: Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, а именно: ч.3 Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на указанную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участка, не отведенном для этой цели в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в п.25 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее, правообладатель земельного участка). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно положениям главы 4 ЖК РФ, предусматривающей переустройство и перепланировку жилых помещений, самовольно перепланированное и переустроенное помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном виде только по решению суда, и в судебном порядке устанавливается факт отсутствия (наличия) нарушения прав и законных интересов граждан либо угрозы их жизни или здоровью такой перепланировкой.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В данных правоотношениях бремя доказывания обстоятельств возлагается на стороны поровну. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в данном случае, является факт нарушения градостроительных, пожарных и санитарных норм, а так же прав третьих лиц, если имеется угроза их жизни или здоровью.

В ходе разбирательства по делу установлено, что переустройство и реконструкция произведена истцом самовольно, без получения на это необходимого разрешения от органов местного самоуправления, в результате произведенной реконструкции увеличилась общая площадь жилой квартиры (и всего дома) истца, изменился облик квартиры, принадлежащей на праве собственности истцу.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная норма закона, смысл которой применительно к рассматриваемой ситуации подлежат уяснению посредством системного толкования во взаимосвязи со ст. 51 ГрК РФ.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (п.1 ст.51 ГрК РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (п.2 той же ст.). Более того, изменение архитектурного облика также требуют разрешения на строительство.

Следовательно, осуществление какой-либо пристройки или надстройки к ранее возведенному объекту выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, по которой выполнено строительство, акту приемки объекта в эксплуатацию, техническому паспорту строения.

Таким образом, в случае, если при реконструкции объекта капитального строительства создаются новые площади или объекты с иным назначением, она должна производиться с соблюдением той же процедуры, что и при осуществлении строительства нового объекта. В связи с чем, и легализация самовольно реконструированного объекта должна производиться путем признания права собственности на самовольную постройку в порядке ст.222 ГК РФ.

При условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, то собственник земельного участка приобретает право собственности на здания, сооружения или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Анализ предоставленных истцом доказательств, позволяет сделать вывод об обоснованности требований, изложенных в исковом заявлении.

Из предоставленного суду технического паспорта от 25.12.2017г. с изменениями на 1.02.2018г. усматривается, что конструкции жилой и нежилой частей квартиры в доме, принадлежащей истцу по вышеуказанному адресу изменилась, увеличилась площадь за счёт переустройства иных, возведения других помещений (л.д.78-96).

Доводы истца суд находит убедительными и потому, что согласно техническому заключению эксперта за № от 17.04.2018г., разработанному в ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», реконструированная квартира, расположенная по адресу: <адрес> лит. «А, А1,А2», <адрес> соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д.58).

Заключение эксперта, определяющее состояние квартиры истца до реконструкции и после неё может быть положен в основу решения суда, поскольку содержит все необходимые сведения, а кроме того, от ответчика не поступило возражений относительно указанного заключения, ответчик не представил суду как доказательств неверного определения в указанном заключении технических данных и обоснований, так и не ходатайствовал о назначении иной независимой экспертизы в рамках данного судебного дела.

Реконструкция квартира не была предметом комиссионной проверки Администрации Весёловского района Ростовской области с целью выявления недостатков, свидетельствующих о невозможности эксплуатации реконструированной квартиры.

Судом установлено, что реконструированная <адрес>, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, обеспечена её безопасная эксплуатация.

Суд считает, что заключение специалиста полное, составлено правильно, с учётом всех обстоятельств, не оспариваемых сторонами, и имеющихся документов. В данном заключении подробно и последовательно отражены процесс исследования. В связи с чем, у суда нет оснований подвергать данное заключение сомнению, поэтому оно служит обоснованным доказательством по делу.

Сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковое заявление.

Иных допустимых, достоверных и достаточных доказательств, которые бы послужили основанием для отказа в удовлетворении вышеизложенных исковых требований, суду не предоставлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии <адрес>, состоящую из жилого дома лит. «А,А1,А2» (одноэтажное строение) общей площадью квартиры 98,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из: жилой комнаты № 1 площадью 15,8 кв.м., жилой комнаты №2 площадью 10,2 кв.м., жилой комнаты № 3 площадью 10,4 кв.м., жилой комнаты №4 площадью 16,0 кв.м., кухни №5 площадью 6,4 кв.м., санузла №6 площадью 6,1 кв.м., гостиной №7 площадью 31,9 кв.м., коридора №8 площадью 1,8 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную и переустроенную квартиру, состоящую из жилого дома лит. «А,А1,А2» (одноэтажное строение) общей площадью квартиры 98,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из: жилой комнаты № 1 площадью 15,8 кв.м., жилой комнаты №2 площадью 10,2 кв.м., жилой комнаты № 3 площадью 10,4 кв.м., жилой комнаты №4 площадью 16,0 кв.м., кухни №5 площадью 6,4 кв.м., санузла №6 площадью 6,1 кв.м., гостиной №7 площадью 31,9 кв.м., коридора №8 площадью 1,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: