Решение № 12-1310/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-1310/2017

Дело № 12-1310/2017


РЕШЕНИЕ

город Калуга 31 октября 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Калякина Вячеслава Вячеславовича на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Калужского судебного района Калужской области от 2 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального предприятия «Служба единого заказчика» муниципального района «Ферзиковский район», юридический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН № дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Калужского судебного района Калужской области от 2 августа 2017 года (далее - Постановление) муниципальное предприятие «Служба единого заказчика» муниципального района «Ферзиковский район» (далее – МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Калякин В.В. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

В судебном заседании защитник МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» по доверенности Калякин В.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель государственной жилищной инспекции Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав защитника Калякина В.В. изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В обоснование доказанности совершения МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей приведены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 1237 от 18 мая 2017 года, согласно которому МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» было выдано предписание № 4861 от 14 ноября 2016 года (далее - Предписание) в котором установлен срок устранения нарушения, не позднее 23 декабря 2016 года. Срок исполнения Предписания на основании служебной записки продлен до 10 мая 2017 года. Проверкой проведенной в период с 09 час. 15 мин. до 09 час. 40 мин. 17 мая 2017 года установлено, что Предписание не исполнено.

- лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 128 от 15 мая 2015 года, которая предоставлена МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район»;

- Предписание, согласно которому в срок не позднее 23 декабря 2016 года МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» обязано устранить выявленные нарушения по адресу: <...>;

- акты проверки № 1502 от 17мая 2017 года и № 2605 от 18 мая 2017 года, согласно которым на основании приказа № 2658 от 16 мая 2017 года в отношении МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» проведена 17 мая 2017 года период с 09 час. 15 мин. до 09 час. 40 мин. внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что управлением многоквартирным домом 8 расположенным по ул. Центральная в пос. Бебелево Ферзиковского района Калужской области осуществляет МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район». В ходе проверки установлено, что Предписание не исполнено. По итогам проверки предлагается возбудить в отношении МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований изложенных в законном предписании, имелась ли возможность и были приняты все необходимые меры к своевременному исполнению законного предписания.

Предписание в установленном порядке не обжаловано и не отменено.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки 17 мая 2017 года период с 09 час. 15 мин. до 09 час. 40 мин. установлено, что Предписание не исполнено.

По состоянию на 10 мая 2017 года - дату окончания срока исполнения Предписания, МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» являлось управляющей организацией и осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в связи с чем, обязано было выполнить работы по Предписанию в установленный срок.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, поддержанные в судебном заседании защитником Калякиным В.В. по существу сводятся к тяжелому материальному положению МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район», отсутствию на лицевом счете дома накопленных денежных средств необходимых для выполнения работ по Предписанию, нахожу не состоятельными.

МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> на основании договора № 1 управления многоквартирным домом от 15 мая 2015 года, начисляет и производит взимание платы за коммунальные услуги, в связи с чем в силу вышеназванного договора обязана надлежащим образом исполнять свои обязанности по содержанию и текущему ремонту. Отсутствие на лицевом счете дома денежных средств не является основанием для освобождения МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» от административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» Предписания в срок до 10 мая 2017 (включительно), которое МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

Таким образом, с учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» правонарушения малозначительным.

При вынесении постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа, назначенного МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район», ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Калужского судебного района Калужской области от 2 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального предприятия «Служба единого заказчика» муниципального района «Ферзиковский район» оставить без изменения, жалобу защитника Калякина Вячеслава Вячеславовича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов