Решение № 2-1002/2018 2-1002/2018 ~ М-656/2018 М-656/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1002/2018

Дело № 2-1002/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л. В.,

при секретаре: Дыньковой Е. А.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО1 с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что 01.12.2017 года она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с осуществлением медицинской деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле от 13.12.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. Пенсионным органом, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды: с 11.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 10.02.2009 года по 11.03.2009 года, с 26.03.2014 года по 22.04.2014 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года - курсы повышения квалификации. С данным решением пенсионного органа не согласна, поскольку оно противоречит Правилам от 11.07.2002 года № 516, так как нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ от 13.12.2017 года;

- обязать ГУ УПФ включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 10.02.2009 года по 11.03.2009 года, с 26.03.2014 года по 22.04.2014 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года;

- назначить ей страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, т.е. с 01.12.2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по указанным выше основаниям. Суду пояснила, что с 26.02.2018 года является получателем досрочной страховой пенсии. Первоначально с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинский работник обратилась 01.12.2017 года. Однако ГУ УПФ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с наличием специального стажа в виде 29 лет 09 месяцев и 07 дней. С отказом не согласна. В медицинский стаж не были включены периоды специализации, курсов повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации для медработников является обязательным. Просит включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 10.02.2009 года по 11.03.2009 года, с 26.03.2014 года по 22.04.2014 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, прежнее место работы, производились удержания в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Письменные возражения поддержал. Суду пояснила, что 01.12.2017 года истица обратилась с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». 13.12.2017 года решением Управления в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 как медицинскому работнику было отказано, так как не был выработан необходимый стаж. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены периоды: с 11.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 10.02.2009 года по 11.03.2009 года, с 26.03.2014 года по 22.04.2014 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. В спорные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, не работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности времени, предусмотренной трудовым законодательством. Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды работы указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность». При этом, не оспаривают то обстоятельство, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата и производились отчисления на пенсионное страхование. Таким образом, у Управления нет оснований включать указанные спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На день обращения 01.12.2017 года льготный стаж истицы для назначения досрочной пенсии по старости как медицинского работника составил 29 лет 09 месяцев 07 дней. В связи с чем, необходимый стаж 30 лет на дату обращения истицей не выработан. Просит ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

01.12.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 13.12.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с наличием специального медицинского стажа в виде 29 лет 09 месяцев 07 дней, вместо требуемых 30 лет.

При этом, пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 10.02.2009 года по 11.03.2009 года, с 26.03.2014 года по 22.04.2014 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года.

Как следует из трудовой книжки истицы, 01.08.1987 года ФИО1 принята на работу МСЧ <данные изъяты> медсестрой неврологического отделения; 31.07.1990 года уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; 13.08.1990 года принята медсестрой в стоматологическое лечебное отделение; 12.11.1992 года в соответствии с приказом ГЗО № от 12.11.1992 года из состава <данные изъяты> выдела в самостоятельную стоматологическую поликлинику №; 16.11.1992 года уволена в связи с переводом в стоматологическую поликлинику № п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ; 17.11.1992 года принята в МУЗ <данные изъяты> переводом на должность медсестры в стоматологическую поликлинику №; 22.11.2011 года МУЗ <данные изъяты> переименована в МБУЗ <данные изъяты>; 10.12.2013 года МБУЗ <данные изъяты> переименовано в БУЗ УР <данные изъяты> где работает по настоящее время.

Пенсионным органом оспариваются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 10.02.2009 года по 11.03.2009 года, с 26.03.2014 года по 22.04.2014 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года.

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истица работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в периоды с 11.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 10.02.2009 года по 11.03.2009 года, с 26.03.2014 года по 22.04.2014 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года подтверждается: приказом № от 06.05.2004 года о командировке; приказом № от 03.02.2009 года о командировке; приказом № от 18.03.2014 года о направлении работника в командировку; приказом № от 18.04.2016 года о направлении работника на повышение квалификации.

Данное обстоятельство также следует из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № от 19.04.2017 года; сертификата №; свидетельства о повышении квалификации № от 2009 года; удостоверения о повышении квалификации № от 2014 года; удостоверения о повышении квалификации № от 22.04.2016 года.

Согласно справке, выданной БУЗ УР <данные изъяты> 19.12.2017 года №, карточкам сотрудника за 2009, 2014, 2016 годы, карточке - справке за 2004 год, лицевому счету за май 2004 год, в оспариваемые периоды за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Согласно справкам, уточняющим характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанные периоды составила 1,0 ставки.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления медицинской деятельности, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 10.02.2009 года по 11.03.2009 года, с 26.03.2014 года по 22.04.2014 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 01.12.2017 года.

При этом, с учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж ФИО1 на день обращения составит 30 лет 00 месяцев и 08 дней. Учитывая то обстоятельство, что периоды курсов повышения квалификации составляет менее 1/3 стажа работы по специальности, у истицы возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального медицинского стажа у истицы на момент ее первоначального обращения в ГУ УПФ, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, т. к. оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонного) от 13.12.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) зачесть в медицинский стаж ФИО1 <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 10.02.2009 года по 11.03.2009 года, с 26.03.2014 года по 22.04.2014 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) произвести назначение пенсии ФИО1 <данные изъяты> в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», начиная с 01.12.2017 года.

Решение принято в окончательной форме 18 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л. В. Майорова