Решение № 12-29/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 12-29/2024

<данные изъяты>

Дело № 12-29/2024

УИД 29MS0049-01-2024-004231-97


РЕШЕНИЕ

п. Плесецк 09 сентября 2024 года

Судья Плесецкого районного суда <адрес> Кузнецова Ю.А., рассмотрев жалобу директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Североонежское специальное учебно – воспитательного учреждение» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Североонежское специальное учебно – воспитательного учреждение» (далее ГБПОУ АО «ССУВУ») ФИО1 признана <данные изъяты>

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава <данные изъяты> Указывает, что ФИО2, которой полагалась выплата единовременного пособия при рождении ребенка, предоставила справку о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ. На запрос ОСФР по АО и НАО от ДД.ММ.ГГГГ ответ направлен Учреждением ДД.ММ.ГГГГ, ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ направлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотами уведомлений из сервиса электронного документооборота. Несвоевременное поступление ответов на запросы в ОСФР по АО и НАО связано с нестабильной работой при взаимодействии между серверами оператора электронного документооборота <данные изъяты> и системой социального электронного документооборота СФР. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдались задержки в обработке информации между СФР и ГБПОУ АО «ССУВУ».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, указанные в жалобе доводы и требования поддерживает.

Представитель ОСФР по АО и НАО о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Основанием привлечения ФИО1 к <данные изъяты>», она <данные изъяты> ФИО2 гарантированного ей государством страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной <данные изъяты>, с учетом того, что запрос сведений для подтверждения выплаты направлен ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления ответа - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ответ представлен страхователем только ДД.ММ.ГГГГ.

Мировой судья признал указанные обстоятельства установленными.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Б. к административной ответственности) непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пунктом 31 вышеуказанных Правил определено, что в целях определения размера единовременного пособия при рождении ребенка страховщик вправе запросить у страхователя сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий, если указанные сведения у страховщика отсутствуют.

Согласно п.32 Правил, страхователь не позднее 2 рабочих дней со дня получения запроса страховщика, указанного в пункте 31 настоящих Правил, направляет страховщику сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по АО и НАО в адрес ГБПОУ АО «ССУВУ» направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для <данные изъяты> ФИО2

Указанные сведения ГБПОУ АО «ССУВУ» не предоставило ОСФР по АО и НАО.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по АО и НАО направило страхователю ГБПОУ АО «ССУВУ» запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, который получен ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ОСФР по АО и НАО ответ на запрос не получен.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по АО и НАО вновь направило страхователю ГБПОУ АО «ССУВУ» запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, <данные изъяты> ФИО2, который получен ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ОСФР по АО и НАО указанные сведения направлены ГБПОУ АО «ССУВУ» только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, установленного законодательством. Датой совершения правонарушения указана дата – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. день, следующий за истечением срока для предоставления сведений.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом ОСФР по АО и НАО протокола об административном правонарушении в отношении директора ГБПОУ АО «ССУВУ» ФИО1 и её дальнейшего привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ обратилась к директору <данные изъяты>» ФИО1 с заявлением <данные изъяты>

Обмен информацией между ОСФР по АО и НАО и ГБПОУ АО «ССУВУ» осуществляется посредством электронного документооборота при использовании сервисов оператора электронного документооборота <данные изъяты> и системой социального электронного документооборота (СЭДО) СФР.

Исходящее сообщение о страховом случае (единовременное пособие по рождению ребенка ФИО2) направлено ГБПОУ АО «ССУВУ» в адрес ОСФР по АО и НАО ДД.ММ.ГГГГ, успешно зарегистрировано и принято Фондом в тот же день, что подтверждается скриншотом сообщения из программного обеспечения.

Исходящее сообщение о страховом случае (единовременное пособие по рождению ребенка ФИО2) направлено <данные изъяты> в адрес ОСФР по АО и НАО ДД.ММ.ГГГГ, успешно зарегистрировано и принято Фондом в тот же день, что подтверждается скриншотом сообщения из программного обеспечения.

Таким образом, ГБПОУ АО «ССУВУ» свою обязанность по предоставлению сведений в адрес ОСФР по АО и НАО исполнило в установленный законодательством срок.

Согласно ответу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ наблюдается нестабильная работа при взаимодействии между серверами оператора электронного документооборота <данные изъяты> и системой социального электронного документооборота СФР. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдались задержки в обработке информации между СФР и ГБПОУ АО «ССУВУ».

Следовательно, несвоевременное доставление указанных сведений до получателя ОСФР по АО и НАО связано с техническими причинами, а не с ненадлежащим исполнением директором ГБПОУ АО «ССУВУ» ФИО1 своих должностных обязанностей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.3, 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Североонежское специальное учебно – воспитательного учреждение» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу № о привлечении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Североонежское специальное учебно – воспитательного учреждение» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно. Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>