Решение № 2-1961/2024 2-214/2025 2-214/2025(2-1961/2024;)~М-1517/2024 М-1517/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-1961/2024

УИД 16RS0№-90

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2025 года <адрес>

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахмадеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Федосеевой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ о признании незаконным постановления ответчика, обязании предоставить земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ о признании незаконным постановления ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления Исполнительному комитету Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ земельного участка с кадастровым номером №, признании незаконным бездействие Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, выраженное в не предоставлении земельного участка с кадастровым номером № обязании Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ предоставить земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование исковых заявлений Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ отказано в удовлетворении заявления Истца о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № в д.Обухово. Истец считает, что как учитель по профессии имеет право получить земельный участок в соответствии с.пп.7 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ предоставил Исполнительному комитету Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ земельный участок с кадастровым номером № площадью 42 190 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №/ПИК Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ утвердил схему расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на участки площадью 1000 кв.м. На основании этого постановления был образован земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «размещение домов индивидуальной жилой застройки».

Истец считает, что предоставление земельных участков с указанным видом разрешенного использования Исполнительному комитету Столбищенского сельского поселения является необоснованным, поскольку Ответчик не намерен осуществлять строительство жилых домов.

Следовательно, по мнению заявителя, земельные участки образованы с целью последующего предоставления их гражданам.

В связи с этим, Истец полагает, что предоставление земельных участков Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района РТ другому органу местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования нарушает право заявителя получить земельный участок на основании пп.7 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ.

Бездействие Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ по не предоставлению земельного участка с кадастровым номером №, по мнению Истца, является незаконным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным ею доводам, просила заявленные требования удовлетворить.

Ответчики - Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительный комитет Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом. На предыдущем судебном заседании представитель Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ явку обеспечила, возражала против исковых требований, в дело приобщила письменные возражения на иск.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельное требование, Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района, извещено, явку не обеспечили, представили письменные возражения.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Истец с 2018 года по настоящее время работает директором и по совместительству учителем русского языка и литературы в МБОУ «Сокуровская средняя общеобразовательная школа имени Г.Р. Державина».

ФИО1 обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование как работнику в сфере образования и науки Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного в д. <адрес> Республики Татарстан.

Рассмотрев обращение ФИО1, Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан дан ответ о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером № до принятия изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие данные правоотношении.

Заявитель, не согласившись с ответом Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан обратился с административным иском в суд.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-840/2024 Лаишевский районный суд РТ административные исковые требования удовлетворил, признал незаконным решение Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/исх, обязал административных ответчиков повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в безвозмездное пользование как работнику в сфере образования и науки Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного в д.<адрес> Республики Татарстан, с учётом настоящего решения суда, о чем сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, принимая решение пришел к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №/исх не соответствует требованиям закона, фактически заявление ФИО1 в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, не рассмотрено, ответ не содержит указания на основания, установленные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствующие предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование.

ФИО1 повторно обратилась к Ответчику с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, в ответ на которое Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан сообщил о невозможности предоставления указанного земельного участка, так как участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Исполнительному комитету Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

В статье 39.9 Земельного кодекса РФ определен перечень лиц, которые могут владеть земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Обжалуемое постановление принято на основании письма Руководителя Сокуровского сельского поселения <адрес> РТ ФИО2 о предоставлении ряда земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование. Спорный земельный участок входил в перечень предоставляемых земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3.3, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п. 2 ст. 3.3, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). В соответствии с п.2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № ограничен или изъят из оборота, либо в отношении него наложены обеспечительные меры или арест отсутствуют, суду не представлены, соответственно орган местного самоуправления распорядился спорным имуществом по своему усмотрению.

Действительно, законодательством предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по профессиям, специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания для постановки на данный учет, а также требование об отсутствии у таких граждан права собственности на иные земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в данном муниципальном образовании (пп. 7 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Исполнительному комитету Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, соответственно основания для отказа в предоставлении земельного участка у Ответчика имелись и суд признает их законными.

Формирование земельных участков для последующего предоставления в безвозмездное пользование и заключение договоров безвозмездного пользования в соответствии с п.1.5 положения «О порядке предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, работающим по основному месту работы, в Лаишевском муниципальном районе РТ», утвержденного решением Совета Лаишевского муниципального района РТ №-РС от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно п.3.1 указанного положения Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан также осуществляет ведение Реестра земельных участков для предоставления в безвозмездное пользование гражданам, работающим по основному месту работы в Лаишевском муниципальном районе Республики Татарстан (далее - Реестр земельных участков). После проведения работ по формированию конкретного земельного участка информация о нем включается в Реестр земельных участков (приложение 1). Данный Реестр утверждается постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, публикуется в районной газете "Камская новь" ("Кама ягы") и размещается на официальном сайте Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Вместе с тем, ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей без проведения торгов конкретного земельного участка, имеющего кадастровый №, и указав его местоположение. Однако действующее законодательство не возлагает на орган местного самоуправления обязанность предоставить заявителю конкретно испрашиваемый земельный участок. Гражданину право требовать предоставления земельного участка по своему выбору законом также не предусмотрено. Исходя из принципов самостоятельности органов местного самоуправления и разделения властей, закрепленных в статьях 10 и 12 Конституции РФ, суд не вправе разрешать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции соответствующего органа местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ о признании незаконным постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления Исполнительному комитету Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ земельного участка с кадастровым номером №, признании незаконным бездействие Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, выраженное в не предоставлении земельного участка с кадастровым номером № обязании Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ предоставить земельный участок с кадастровым номером № отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н.Ахмадеева