Решение № 2-1137/2018 2-1137/2018~М-1187/2018 М-1187/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1137/2018

Дело № 2-1137/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«29» ноября 2018 года г. Таштагол

Таштагольский городской суда Кемеровской области в составе:

председательствующего Масловой И. И.

при секретаре Ануфриевой И. К.

рассмотрев на открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле,гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «НашЛес» о понуждении к исполнению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «НашЛес» о понуждении к исполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Таштаголе и Таштагольском районе осуществляет деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 699.

Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающих услуги.

Территориальным отделом на основании Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ), а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФ об АП) в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года при проведении административного расследования в отношении ООО «НашЛес», было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации санитарно-защитных зон, к атмосферному воздуху населенных мест, к организации и проведению производственного контроля, а именно:

отсутствие (не разработка) проекта санитарно-защитной зоны и установления границ санитарно-защитной зоны производства,

отсутствие (не разработка) проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации производственного и технологического оборудования при осуществлении хозяйственной деятельности по переработке древесины и изготовлению брикетов,

отсутствие программы производственного контроля и организации (проведения) производственного контроля.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «НашЛес» является распиловка и строгание древесины (ОКВЭД 16.10).

Согласно ответа ООО «НашЛес» от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу <адрес>, <адрес>, осуществляется деятельность по переработке древесины и изготовлению брикетов из отходов переработки леса.

В соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 7.1.5, деревообрабатывающие производства относятся к 3-му классу и для них установлен размер санитарно- защитной зоны 300 метров.

Жилой дом <адрес>, расположен на расстоянии 99 метров (согласно GPS координат) от производственных зданий ООО «НашЛес» и находится в границах нормируемой санитарно-защитной зоны.

Таким образом, в результате проведения административного расследования установлено, что ООО «НашЛес», при осуществлении хозяйственной деятельности по переработке древесины и изготовлению брикетов, по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> не исполняет требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СП 1.1.2193-07 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических мероприятий" (Изменения № 1 к СП 1.1.1058-01), что является нарушением требований ст.11, ст. 20, ст. 32 Федерального закона от 12.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 3, ст. 11 Федеральный Закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Просит суд признать действия ООО «НашЛес» по невыполнению пп. 2.1, 2.5, 4.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; пп. 2.1, 2.2, 3.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ст. 32 Федерального закона от 12.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», незаконными;

обязать ООО «НашЛес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить границы санитарно-защитной зоны объекта капитального строительства по адресу <адрес>

обязать ООО «НашЛес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и направить его на экспертизу в соответствии с требованиями действующего законодательства;

обязать ООО «НашЛес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических мероприятий;

обязать ООО «НашЛес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение лабораторного производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических мероприятий на рабочих местах, за атмосферным воздухом (выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух);

обязать ООО «НашЛес» довести решение суда по настоящему делу до сведения неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, через официальные средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика ООО «НашЛес» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений (п.2.1).

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п. 2.5).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п. 4.10).

В соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 7.1.5, деревообрабатывающие производства относятся к 3-му классу и для них установлен размер СЗЗ 300 метров.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания (п. 2.1).

В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 12.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривается, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает удовлетворить требования, заявленные истцом, поскольку ответчиком исковые требования признаны в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральных бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного Кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального района госпошлина в сумме 300 рублей (ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56 п. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора удовлетворить.

Признать действия ООО «НашЛес» по невыполнению пп. 2.1, 2.5, 4.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; пп. 2.1, 2.2, 3.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ст. 32 Федерального закона от 12.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», незаконными.

Обязать ООО «НашЛес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить границы санитарно-защитной зоны объекта капитального строительства по адресу <адрес>

Обязать ООО «НашЛес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и направить его на экспертизу в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать ООО «НашЛес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий.

Обязать ООО «НашЛес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение лабораторного производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических мероприятий на рабочих местах, за атмосферным воздухом (выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух).

Обязать ООО «НашЛес» довести решение суда по настоящему делу до сведения неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, через официальные средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «НашЛес» в доход бюджета Таштагольского муниципального района Кемеровской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий И. И. Маслова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ