Решение № 12-138/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-138/2017

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2017 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-138/2017 по жалобе <данные изъяты> на постановление мирового судьи <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <данные изъяты> вынесено постановление, которым ООО «Лесные Территории» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виду штрафа в размере 100 000,00 рублей.

<данные изъяты> не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. <данные изъяты>

В судебное заседание законный представитель общества или защитник, при наличии надлежащего извещения общества, не явились.

Проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лесные Территории» мировым судьей соблюдены в полной мере.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Правила представления декларации о сделках с древесиной и форма указанной декларации утверждены Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. №11 (далее – Правила и форма декларации).

В соответствии с разделом 3 формы декларации предусмотрено указание вида документа, на основании которого осуществлена заготовка древесина, - договора аренды лесного участка или иного документа о предоставлении лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС), выявлено нарушение ООО «Лесные Территории» сроков представления декларации о сделке с древесиной по договору от ДД.ММ.ГГГГ N № заключенного с <данные изъяты> Так, декларация о сделке с древесиной № внесена в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней и подписана ООО «Лесные Территории» ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок предоставления указанной информации истек в 24.00 часа ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ ООО «Лесные Территории» представило декларацию о сделке с древесиной в ЕГАИС в срок более пяти рабочих дней со дня заключения договора ДД.ММ.ГГГГ №

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Лесные Территории» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Лесные Территории» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: составленным ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения ООО «Лесные Территории»; сведениями с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней и другими доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о доказанности вины ООО «Лесные Территории» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Доводы жалобы о невиновности Общества в совершении административного правонарушения опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, сомневаться в которых, вопреки доводам жалобы, оснований не имеется.

Заявителем жалобы указано, что общество не имело возможность требований законодательства ввиду допущенных административным органом нарушений.

Эти доводы судья находит несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из формы декларации о сделках с древесиной, информация о собственнике древесины и сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины, являются неотъемлемой частью декларации, то есть, в силу действующего законодательства подлежат учету.

Вместе с тем, утверждения привлекаемого лица о том, что <данные изъяты>, будучи осведомленным о наличии у ООО «Лесные Территории» права на заготовку древесины, не внесло в ЕГАИС эти сведения, чем воспрепятствовало подаче декларации обществом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, первоначальными арендаторами лесных участков, где была заготовлена древесина, являлись иные юридические лица, заключившие договоры аренды непосредственно с <данные изъяты> -<данные изъяты> Сведения об указанных юридических лицах имелись в ЕГАИС. Также установлено, что между этими юридическим лицами и ООО «Лесные территории» были заключены соглашения о передаче прав и обязанностей, согласно которым ООО «Лесные территории» фактически являлось на момент заготовки древесины субарендатором лесных участков. Доводы защитника о том, что Административный орган, знавший о намерениях первоначальных арендаторов передать свои права на лесные участки ООО «Лесные территории», должен был самостоятельно отслеживать момент перехода такого права, не основан на законе, доказательств того, что сведения о переходе права на земельные участки в административный орган были представлены, материалы дела не содержат. Фактически <данные изъяты> было уведомлено только о наличии у арендаторов намерений передать свои права иному лицу, а не о наличии заключенного в соответствии с законом такого соглашения. При таких обстоятельствах судья согласен с выводами мирового судьи о том, что ООО «Лесные территории», имея возможность для соблюдения правил и норм, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы стороны защиты о том, что протокол об административном правонарушении не является доказательством по делу, основаны на неверном толкования Закона. Так, положения части 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях относят протокол об административным правонарушении к одному из видов доказательств, содержащем фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, мировым судьей по делу не допущено. Иные доводы жалобы, по сути, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств не имеется.

Действия ООО «Лесные Территории» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание назначено Обществу в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.28.1 названного Кодекса, является справедливым, соответствующим административному правонарушению.

Судья не может согласиться с доводами заявителя о малозначительности правонарушения, так как объектом посягательства совершенного правонарушения является отношения в области охраны окружающей среды от негативного влияния в ходе осуществления хозяйственной деятельности, поэтому оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности также не имеется.

Также судья согласен с позицией мирового судьи о невозможности применения при назначении наказания ООО «Лесные территории» положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью первой названной статьи наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, только в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации юридические лица.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному ФНС России в информационно-коммуникационной сети «Интернет», ООО «Лесные территории» в качестве такового субъекта не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы <данные изъяты> и отмены постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу <данные изъяты> оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: С.В. Почепова