Решение № 2А-75/2017 2А-75/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-75/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Барсукова Д.А., при секретаре Ленхобоевой Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, <...> отдела (<...>) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжильё») и его начальника - Р., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-75/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника <...> отдела (<...>) ФГКУ «Центррегионжильё», связанных с непредоставлением административному истцу жилищной субсидии во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает действия начальника <...> отдела (<...>) ФГКУ «Центррегионжильё», связанные с отказом в признании его права как военнослужащего, имеющего трёх детей, на предоставление жилищной субсидии вне очереди.

Считая данные действия незаконными и необоснованными, ФИО1 просит суд обязать начальника <...> отдела (<...>) ФГКУ «Центррегионжильё» признать за ним право на предоставление жилищной субсидии вне очереди.

В обоснование заявленных требований ФИО1, ссылаясь на Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и Закон Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей», считает, что поскольку он является отцом троих детей, то в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на предоставление жилищной субсидии вне очереди.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования и подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл представитель заинтересованного лица - начальник Федерального казённого учреждения «<...>», ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков Р., приводя анализ норм законодательства, регулирующих правоотношения в области семейного и жилищного законодательства в системе с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», просила суд признать требования административного иска необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку фактически один из трёх, воспитываемых ФИО1 детей, родным ему не является, не оформлено на него и усыновление.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Р., исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы от 22 июня 2014 года, он заключён с ФИО1, <...> года рождения и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части <...> на срок - до достижения административным истцом предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно выписке из личного дела в состав семьи ФИО1 входят: супруга Т.Н.П., сыновья Т.Д.Р., <...> года рождения, Т.Р.Р., <...> года рождения, Т.Г.Р., <...> года рождения и пасынок З.

При этом, как пояснил в судебном заседании административный истец, его сын Т.Д.Р. является ребёнком от предыдущего брака, проживает по решению суда с бывшей супругой, в связи с чем не был им заявлен при постановке на учёт как член семьи, претендующий на жилое помещение от Министерства обороны РФ.Из вступившего в законную силу решения <...> районного суда <...> от 19 мая 2008 года следует, что З. признан членом семьи административного истца.

Как видно из копии решения начальника <...> отдела (<...>) ФГКУ «Центррегионжильё» от 21 января 2016 года № <...>, ФИО1 с составом семьи из пяти человек: он, супруга Т.Н.П., сыновья Т.Р.Р., <...> года рождения, Т.Г.Р., <...> года рождения и пасынок З., с 7 октября 2015 года состоит в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно копии заявления ФИО1 от 7 октября 2015 года он изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением путём перечисления ему жилищной субсидии.

Вместе с тем из копии сообщения начальника <...> отдела (<...>) ФГКУ «Центррегионжильё» от 29 мая 2017 года следует, что административный истец не имеет права на получение жилищной субсидии во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трёх и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Между тем, в буквальном толковании норма, заложенная в п. 17 ст. 15 Закона, предусматривает внеочередное предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трёх и более детей являющихся членами его семьи и признанными в установленном законом порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения совместно с военнослужащим.

Поскольку Т.Д.Р. как член семьи административного истца не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, а его пасынок по смыслу ст.ст. 47, 48 и 137 Семейного кодекса РФ не является его ребёнком, то действия начальника <...> отдела (<...>) ФГКУ «Центррегионжильё», связанные с отказом в предоставлении ФИО1 жилищной субсидии во внеочередном порядке, следует признать законными и обоснованными.

При этом не может повлиять на выводы суда ссылка административного истца на Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и Закон Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей», поскольку данные нормативно-правовые акты не регулируют правоотношения в области предоставления льгот и социальных гарантий для военнослужащих при обеспечении их жилыми помещениями (жилищной субсидией).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника <...> отдела (<...>) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с непредоставлением административному истцу жилищной субсидии во внеочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Барсуков