Решение № 12-71/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-71/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2017 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

с участием лица в отношении, которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Белокатайская ПМК» ФИО1 на постановление председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ от 22.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

22.05.2017 года постановлением председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ директор ООО «Белокатайская ПМК» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ к штрафу в размере 40000 рублей.

Не согласившись с постановлением, вынесенным председателем комитета, заявителем подана жалоба на данное постановление, в котором просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела должностным лицом не учтено, что в материалах дела не имеется сведений об имеющихся в ООО «Белокатайская ПМК» стационарных и передвижных источниках загрязнения атмосферного воздуха, источники выбросов вредных веществ не установлены. В ходе проверки им рассмотрении дела лабораторные исследования не проводились, отборы проб не осуществлялись.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель К. жалобу поддержали по указанным в ней основаниям.

Специалист-эксперт ФИО2, допрошенный судом в качестве свидетеля, суду пояснил, что акт осмотра территории и помещений не составлялся, какие-либо объяснения от лиц, участвующих в проверке, не отбирались. В ходе проверки в помещение проходной обнаружили печь, с помощью которой отапливали помещение.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.

Председателем Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 являясь директором ООО «Белокатайская ПМК», находящегося по адресу: <адрес> в период времени с 30.04.2016 года по 12.05.2017 года совершил правонарушение предусмотренное ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ – нарушение правил охраны атмосферного воздуха. В постановлении указано, что при проверки было установлено, что в процессе производственной деятельности ООО «Белокатайская ПМК» образуются следующие отходы производства и потребления: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом II класса опасности; масла моторные отработанные, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более) – III класс опасности; покрышки с металлическим кордом отработанные (отходы покрышек изношенных), мусор от бытовых помещений организацией несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класс опасности; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, электрические лампы накаливание отработанные и брак – V класс опасности. ООО «Белокатайская ПМК» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух из стационарных передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, расположенных на территории организации, при этом:

- выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется без специального разрешения;

- отсутствует проект предельно допустимых выбросов;

- отсутствуют утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанные требования закона Председателем Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ не выполнены.

Так, в нарушение указанных требований в постановлении по делу отсутствует исследование и оценка собранных по делу доказательств.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на должностное лицо, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу или во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух.

На основании ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ.

Это разрешение устанавливает предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

При исследовании обстоятельств настоящего дела подлежали проверке данные о том, что в ходе проверки проводилось ли натурное обследование территории предприятия, проводились ли измерения промышленных выбросов в атмосферу, какой был выявлен источник выбросов, отнесен ли он к источнику вредных выбросов, вследствие каких объективных факторов административный орган пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Белокатайская ПМК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении указанные обстоятельства не отражены, в полном объеме не приведены доказательства, достаточная совокупность которых указывала бы на наличие в действиях директора ООО «Белокатайская ПМК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Данные недостатки свидетельствуют о неустановлении должностным лицом при рассмотрении дела фактических обстоятельств.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные нарушения является существенным, влекущим отмену судебного постановления, дело следует направить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, необходимо устранить указанные нарушения, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «Белокатайская ПМК» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ от 22.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО4 по ст. 8.21. ч. 1 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение председателю Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ.

Судья: подпись Г.С. Комягина

Копия верна,

Судья Г.С.Комягина