Постановление № 5-310/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-310/2017

Дело №5-310/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...>, каб. 310) 22 августа 2017 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Дмитрий Сергеевич, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1,

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

** в 22 часа 50 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин ** ФИО1, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по окончании установленного законом срока пребывания (**). Установлено, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию **. В настоящее время ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. У ФИО1 не имеется действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство, патента. Оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 также не имеет. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ** «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином, то есть ФИО1 нарушил ст. 2, ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ** «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил.

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении него соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу об его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ** иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

ФИО1 в соответствии со ст. 2 и 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является временно пребывающим иностранным гражданином на территории РФ.

В своих объяснениях ФИО1 указал, что прибыл в РФ ** через пункт пропуска ** После пересечения границы прибыл в <адрес>, где проживает его отец О.В., являющийся гражданином РФ. ** он оформил разрешение на временное проживание срок которого закончился **. Из РФ по окончании срока временного пребывания он не смог выехать ввиду отсутствия заграничного паспорта. В период временного проживания, он не оформил вид на жительство, работал в различных местах без заключения трудового договора. В браке не состоит, имеет дочь М.С. ** года рождения, с семьей не проживает с ** года. В <адрес> имеется квартира, принадлежащая ему и его брату. В сентябре ** года его дважды штрафовали за то, что он не выехал из РФ. После этого он выехал ** и находился там до ** года, получил новый паспорт **. ** приехал в РФ через ** цель въезда «частная». После приезда в РФ он вернулся в <адрес>. Постановку на миграционный учет не производил. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, в отдел по вопросам миграции не обращался. В <адрес> сначала проживал с отцом на даче, около месяца проживает у друга по адресу: <адрес> (л.д. 27).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ** указано, что гражданин ** ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончании установленного законом срока пребывания (**), въехал в Российскую Федерацию **. В настоящее время ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. У ФИО1 не имеется действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство, патента. Оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 также не имеет. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ** «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином, то есть ФИО1 нарушил ст. 2, ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ** «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Протокол об административном правонарушении МС № в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Помимо объяснения ФИО1 и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается предоставленным паспортом, выданным ОМС Кировского ГОВД МВД <адрес> ** о том.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ** № установлено, что временно, на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах <адрес> на основании Минских соглашений:

а) в Российской Федерации признаются действительными документы, удостоверяющие личность, документы об образовании и (или) о квалификации, свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, о смерти, свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки транспортных средств, выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях указанных районов, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на этих территориях;

б) граждане ** и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях отдельных районов <адрес>, могут осуществлять въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз на основании документов, удостоверяющих личность (несовершеннолетние дети в возрасте до 16 лет - на основании свидетельства о рождении), выданных соответствующими органами, фактически действующими на территориях указанных районов.

Анализируя представленный документ – паспорт гражданина **, прихожу к выводу о том, что ФИО1 является гражданином **, проживающим на территории отдельного района <адрес> Украины.

Из досье иностранного гражданина следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации **, цель въезда – частная.

Срок временного пребывания ФИО1 (90 суток) на территории РФ истек **. После ** в отношении ФИО1 срок временного пребывания не продлевался. В период пребывания на территории РФ, ФИО1 никаких других документов, дающих право на проживание в РФ не оформлял.

В материалах дела также имеются копии вступивших в законную силу постановлений судьи Усть-Илимского городского суда <адрес> от ** (вступило в силу **) и от ** (вступило в силу **), по которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Таким образом, своими действиями гражданин Украины ФИО1 нарушил положения Федеральных законов №114-ФЗ от ** «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», №115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность признается раскаяние ФИО1 и наличие малолетнего ребенка.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством признается повторное совершение ФИО1 аналогичного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, которое является обязательным, а не альтернативным.

Учитывая то, что ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, однако своего отношения к требованиям российского законодательства не изменил, а также ввиду того, что с малолетней дочерью он не проживает с ** года, с отцом в настоящее время также не живет, а проживает без регистрации у знакомого, иных родственных связей в Российской Федерации не имеет, у него фактически отсутствует постоянное место жительства на территории Российской Федерации и постоянное место работы, на территории ** он обеспечен жильем, и на ** него проживает родной брат, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с обязательным выдворением за пределы РФ.

При этом принимая во внимание отсутствие у ФИО1 законного источника доходов, а также средств для самостоятельного выезда, считаю необходимым административное выдворение за пределы Российской Федерации осуществить в форме принудительного выдворения.

Для целей обеспечения исполнения административного наказания, в соответствии со статьями 3.10, 24.1, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Помещение ФИО1 в указанное учреждение не должно рассматриваться как основание для его содержания в учреждении на неопределенный срок. Фактически, продолжительность данного срока ограничена сроком давности приведения постановления в исполнение, который составляет 2 года со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления об административном принудительном выдворении, ФИО1 поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенного по адресу: 665814. г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 380801001, Расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код (КБК) 18811690050056000140, код ОКТМО 25624000, УИН 18811389990073616021, протокол МС №

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Д.С. Бахаев