Решение № 2-2431/2020 2-2431/2020~М-2017/2020 М-2017/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2431/2020

Мотивированное
решение изготовлено 14 сентября 2020 года

Дело № 2-2431/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при секретаре Гусевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании производства гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе от договора аренды, признании договора действующим,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о признании незаконным решения об отказе от договора аренды, признании договора действующим.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 25.12.2017 года между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и истцом был заключен договор аренды земельного участка №№ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации временного металлического гаража, сроком действия до 02.12.2022г.

В апреле 2020 г. истом получено уведомление ДИЗО об отказе в одностороннем порядке от договора аренды вышеуказанного земельного участка. Ссылку ответчика на наличие документации по планировке территории и проект межевания истец полагает необоснованной, и не являющейся основанием для одностороннего отказа от исполнения Договора аренды.

С учетом изложенного, просит суд признать незаконными и отменить уведомление (решение) ДИЗО № от 04.03.2020г. об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка, признать договор аренды земельного участка №№ от 25.12.2017 года действующим.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.08.2020г., суд перешел к рассмотрению административного иска ФИО1 к административному ответчику Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе от договора аренды, признании договора действующим - по правилам гражданского судопроизводства, учитывая, что сложившиеся между сторонами отношения носят гражданско-правовой характер, и данные о том, что Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в данном случае выступает не в качестве органа, осуществляющего публично-властные полномочия, а как сторона договора аренды.

Истец, представитель ответчика не явились в судебное заседание, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в лице Плато Д.В. в судебное заседание явился, иск поддержал, просил удовлетворить, указывая на отсутствие оснований одностороннего отказа от исполнения договора аренды.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пунктов 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно ст. 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2017г. между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №№, предметом которого является земельный участок с КН № площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> для эксплуатации временного металлического гаража, сроком действия до 25.12.2022г.

Согласно п.4.3. договора, арендодатель имеет право в соответствии с п.2 ст. 450.1 ГК РФ в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в том числе в случае необходимости предоставления данного участка под строительство или прокладку инженерных коммуникаций.

При отказе арендодателя от исполнения договора аренда по указанному основанию, договор считается расторгнутым по истечении месяца с момента исполнения арендодателем обязанности по уведомлению арендатора о таком отказе.

Постановлением главы Администрации города Ростова-на-Дону №423 от 28.05.2019 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. Еременко – восточные и северные границы существующих земельных участков – западная граница земельного участка с КН №, была утверждена документация по планировке территории по вышеуказанному адресу, и предусмотрено образование в несколько этапов земельного участка площадью <данные изъяты> га для объекта капитального строительства, предназначенного для образования и просвещения, в том числе дошкольного (детский сад).

На основании муниципального контракта №№ от 14.08.2019 ООО Геодезическая компания «Точно» проведены кадастровые работы по образованию (межеванию) земельных участков, предусмотренных первым этапом документации по планировке вышеуказанной территории:

- ЗУ 1.1 площадью <данные изъяты> кв.м, образуемый из земель кадастрового квартала №;

- ЗУ 1.9 площадью <данные изъяты> кв.м, образуемый из земель кадастрового квартала №.

Из письма Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону от 02.10.2019 № в адрес ДИЗО следует, что дальнейшим этапом образования ЗУ1 является объединения ряда земельных участков, занимаемых временными металлическими гаражами, обремененных правами аренды, включающего в том числе участок с КН №. В связи с чем рекомендовано в возможно короткие сроки осуществить мероприятия, направленные на расторжение договоров аренды земельных участков, и внесению соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

04.03.2020г. ДИЗО, реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка направило в адрес ФИО1 Уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в одностороннем порядке, и освобождении земельного участка по вышеуказанному адресу в срок до 10.04.2020 года. Уведомление получено истцом 07.03.2020г.

Таким образом, договор аренды земельного участка №№ прекратил свое действие 10.04.2020 года.

В данном случае м право арендодателя на отказ от договора аренды земельного участка КН № предусмотрено как нормами действующего законодательства РФ так и п. 4.3 Договора аренда земельного участка.

Согласно Акту обследования земельного участка №№ от 17.06.2020г., земельный участок КН № до настоящего дня не освобожден от сборно-разборной конструкции гаража, несмотря на прекращение договора аренды.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает на отсутствие оснований для одностороннего отказа от исполнения договора, полагая что проект планировки территории и проект межевания территории не свидетельствуют о строительстве.

Вместе с тем, суд полагает данные доводы ошибочными, учитывая, что документацией по планировке территории предусмотрено объединение земельных участков, в том числе и участка, занимаемого ФИО1, что в свою очереди свидетельствует о необходимости расторжения договора аренды. Этапы строительства в данном случае не имеют правового значения, и не являются основанием для выводов о необходимости продолжения договора аренды.

Наличие у истца льгот в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не препятствует обращению в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в аренду иного земельного участка.

Отказ Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от исполнения договора, установленный частью 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора.

При одностороннем отказе от исполнения договора для того, чтобы договор считался расторгнутым, стороне достаточно уведомить контрагента об отказе от его исполнения.

Реализованное ответчиком право одностороннего отказа от исполнения сделки свидетельствует о расторжении договора аренды земельного участка и прекращения арендных отношений с 10.04.2020 года.

Ввиду изложенного, суд не усматривает правовых оснований для выводов о признании договора аренды действующим.

С учетом изложенного и ввиду отсутствия доказательств нарушения прав истца действиями ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья