Постановление № 5-124/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-124/2018

административное дело №5-124/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 21 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием: защитника ООО «Ника», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г.Тюмени ФИО1,

рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, дело №5-124/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ника», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

09 января 2018 года старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ООО «Ника» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту того, что 08 сентября 2017 года в 12 часов 54 минуты на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного дома по адресу: <адрес>, в нежилом помещении ООО «Ника» вне игровой зоны, без специального разрешения Общество осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронных терминалов красного цвета в количестве 47 единиц в сети «Интернет», что является нарушением ч.4 ст.5 и ст.13 Федерального закона №244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года (далее – ФЗ «Об организации и проведении азартных игр»).

В судебное заседание ФИО4 – законный представитель ООО «Ника», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не поступало. При таких обстоятельствах, судья полагает рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

Защитник ФИО12 в судебном заседании факт совершения ООО «Ника» указанного правонарушения отрицала, просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ника» прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. При этом пояснила, что при проведении административного расследования по делу допущено нарушение норм КоАП РФ, поскольку все доказательства по делу не соответствуют установленным требованиям и получены в рамках Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при этом проведенная в рамках дела программно-техническая экспертиза не установила, что изъятое в ООО «Ника» оборудование принадлежит к игровому.

Старший оперуполномоченный ОЭБ и ПК УМВД России по г.Тюмени ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ООО «Ника» вне игровой зоны, без специального разрешения осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронных терминалов в сети «Интернет», что является нарушением ч.4 ст.5 и ст.13 ФЗ №244 от 29 декабря 2006 года, в связи с чем в отношении ООО «Ника» было проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, а также исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ООО «Ника», как юридическому лицу, вменяется в вину осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием электронных терминалов в сети «Интернет» вне игровой зоны, без специального разрешения, что является нарушением ч.4 ст.5 и ст.13 ФЗ «Об организации и проведении азартных игр».

Так, согласно ч.4 ст.5 ФЗ «Об организации и проведении азартных игр» игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При этом ст.13 указанного Закона установлены требования к разрешению на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

01 сентября 2017 года в дежурную часть УМВД России по <адрес> от ФИО14 поступило заявление о том, что по адресу: <адрес>, муж играет в игровые автоматы, которые работают круглосуточно (л.д.17).

В рапорте старший оперуполномоченный ОЭБ и ПК УМВД России по г.Тюмени ФИО1 указал, что в ходе рассмотрения материала проверки по заявлению ФИО14 по факту незаконной игорной деятельности установлено, что в деятельности ООО «Ника» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ (л.д.12).

На основании заявления ФИО2 старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по г.Тюмени ФИО1 в отношении ООО «Ника» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоА ПРФ, и принято решение о проведении административного расследования, о чем 04 ноября 2017 года вынесено соответствующее определение (л.д.15-16).

В связи с указанными обстоятельствами, по результатам проведения административного расследования, 09 января 2018 года в отношении ООО «Ника» уполномоченным должностным УМВД России по г.Тюмени составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и устанавливается тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде административных правонарушениях. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Перечисленные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Исследовав вышеприведенные доказательства и оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу об отсутствии совокупности доказательств, достаточных для установления в действиях ООО «Ника» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки по заявлению ФИО14 должностными лицами УМВД России по г.Тюмени 08 сентября 2017 года проведен осмотр места происшествия нежилого помещения ООО «Ника» по адресу: <адрес>, в ходе которого изъяты: 47 терминалов красного цвета, 4 системных блока, роутер, ноутбук «<данные изъяты>л.д.20-24), которые были переданы на ответственное хранение защитнику ООО «Ника» ФИО7 (л.д.25), были отобраны объяснения у ФИО2 (л.д.19), ФИО8 (л.д.26-27), защитника ФИО7 (л.д.28-41), ФИО9 (л.д.45-46), ФИО10 (л.и.42-43). 11 сентября 2017 года назначена судебная программно-техническая экспертиза (л.д.51-52), для проведения которой было представлено оборудование, изъятое в ходе осмотра места происшествия ООО «Ника». 31 декабря 2017 года экспертом было дано заключение программно-технической экспертизы № (л.д.53-81).

Вопреки требованиям административного законодательства, устанавливающего определенный порядок, а также права и обязанности участников административного производства, представленные в материалах дела указанные выше доказательства в подтверждение наличия в действиях ООО «Ника» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, не соответствуют требованиямст.26.2 КоАП РФ.

Так, ФИО14, ФИО8, ФИО9, ФИО10 опрошены в соответствии нормами уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, им не разъяснялись, об ответственности по 17.9 КоАП РФ они не предупреждались, как и эксперт, проводивший программно-техническую экспертизу, которому права и обязанности эксперта, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, также не разъяснялись, что является недопустимым в рамках производства по делу об административном правонарушении, как и составление протокола осмотра места происшествия, вынесения постановления о назначении программно-технической экспертизы и ее проведение в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона. Защитнику ФИО7 не были разъяснены права, установленные ст.25.5 КоАП РФ. Кроме того, согласно заключению программно-технической экспертизы, не сделан вывод о принадлежности изъятого в ходе осмотра места происшествия ООО «Ника» терминала к игровому.

При таких обстоятельствах, представленные суду доказательства о том, что ООО «Ника» 08 сентября 2017 года по адресу: <адрес>, в нежилом помещении, вне игровой зоны, без специального разрешения осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронных терминалов в сети «Интернет», не могут быть признаны судом допустимыми, поскольку получены с нарушениями норм действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, судья пришел к выводу, что представленные суду доказательства вины ООО «Ника» в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются недопустимыми и виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, не подтверждают.

Таким образом, вина ООО «Ника» в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием электронных терминалов в сети «Интернет» вне игровой зоны, без специального разрешения, не доказана, в связи с чем, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ника» прекратить на основании ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Ника» состав административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья ________________ Р.Х. Кукеева