Решение № 12-489/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 12-489/2025

УИД 23RS0024-01-2025-003485-66

К делу № 12-489/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск «18 ноября 2025 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Корныльев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СВС-АГРО» на постановление № 1232596919 в отношении ООО «СВС-АГРО» по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СВС-АГРО» постановлением государственного инспектора КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 05.09.2025 г. № 232596919 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «СВС-АГРО» обратился в Крымский районный суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления. В обоснование жалобы указал, что общество предпринимало попытки для своевременного обжалования постановления. Указывают на то что, уведомлением от 18.08.2025 года представитель ООО «СВС-АГРО» приглашен на составление протокола на 04.09.2025 в 14-00, а на 05.09.2025 в 14-00 или 15-00 на рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.С учетом положений пункта 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 000 «СВС-АГРО» 18.08.2025 года пригласили на рассмотрение дела о6 административном правонарушении, которое на 18.08.2025 года возбуждено еще не было, протокол об административном правонарушении от 04.09.2025 года был выслан согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений 08.09.2025 года одновременно с постановлением об административном правонарушении (УИН) № от 05.09.2025 года, таким образом, возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении 000 «СВС-АГРО», дать пояснение на этот протокол и свои возражения не предоставили, чем нарушена часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считают, что должностным лицом грубо нарушены процессуальные нормы, уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 18.08.2025 года, составленное и направленное до возбуждения дела о6 административном правонарушении, не может служить доказательством надлежащего уведомления лица о месте и времени рассмотрения материалов дела, таким образом, дело о6 административном правонарушении рассмотрено без участия лица, надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении не имеется. Постановление о привлечении ООО «СВС-АГРО» к административной ответственности получено письмом 15.09.2025, в связи с чем просят суд восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления. С учетом вышеизложенного, постановление о6 административном правонарушении № 232596919 от 05.09.2025 года отменить, дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении ООО «СВС-АГРО» прекратить.

Представителем МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО1 предоставлен отзыв по существу возражений в обоснование своей позиции на жалобу. Возражала против доводов жалобы, пояснила, что 15.08.2025 в 11 час. 43 мин на ПКП-1 (Краснодар) 25км+295м А/Д «Славянск-на-Кубани - Крымск» при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянного рейда, на весовом оборудовании ВА-20П серийный №, регистрационный №, Свидетельство о поверке С-ВЛФ/02-12-2024/391748250 до 01.12.2025г.), в статическом режиме, при получении весовых параметров автотранспортного средства СИПРАК государственный регистрационный знак №, в составе полуприцеп государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, был зафиксирован факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением установленных ограничений допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения. Фактическая нагрузка на 2-ю ось ТС составила 11810 кг при допустимых 10000 кг(18%), что подтверждается актами №23/01/7/15082024 и №80 результатом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, протоколом осмотра транспортного средства №1/23/0001954, актом досмотра рейда №3/23/15082025/000896, протоколом инструментального обследования транспортного средства №23/0001956 составленными Краснодарским ТО МТУ Ространснадзора по ЮФО 15.08.2025г, с которым был ознакомлен и получил их копии водитель ФИО2. В соответствии с представленным путевым листом №168 сроком действия с 23.07.2025 по 22.08.2025г., перевозочным и владельцем транспортного средства является юридическое лицо ООО «СВС-АГРО», которым были нарушены требования п.3 ч.1 ст. 29, ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приложения №3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» № 2200 от 21.12.2020. В соответствии с ст.17 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом и без груза (или)нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и нагрузка на ось которого более чем на 10 процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения. Допустимые ограничения по общей массе и осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением №2 и №3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ" № 2200 от 21.12.2025 (далее - «Правила перевозок грузов»). В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ, пользователи автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми. В соответствии с п.6 действующих «Правил перевозок грузов», «делимый груз» - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах. Согласно п.77 «Правил перевозок грузов», размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением №2 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением №3 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением №1 к настоящим Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышала значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и разрешении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, в силу норм, закрепленных в ст. 26.11 КоАП РФ, оценивает доказательства, относящиеся к обстоятельствам, полным и объективным исследованиям всех обстоятельств дела и их совокупности. Оценки дела об административном транспортном средством установленных ограничений по своей массе и нагрузке на ось 80 от 15.08.2025, установлено, что в соответствии со ст.ст.26.2, 26.8 КоАП РФ: сведения, содержащиеся в указанном акте, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ уполномоченными должностными лицами; фактические данные, указанные в акте, установлены показаниями специального технического средства, имеющего действующее свидетельство о поверке. В акте указан тип средства измерения, а также номер свидетельства о поверке средства измерения.

Таким образом 15.08.2025г. юридическое лицо ООО «СВС-АГРО», допустив движение автотранспортного средства марки СИТРАК, государственный регистрационный знак №, в составе полуприцеп государственный регистрационный знак №, с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10, но не более 20% без специального разрешения, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

18.08.2025г. юридическому лицу ООО «СВС-АГРО», по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ по запросам органов государственной власти, представленной Федеральной налоговой службой, почтовым отправлением разряда «административное» было направлено Уведомление №02-2058-266, содержащее сведения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, с разъяснением прав и обязанностей. При отслеживании регистрирующего почтового отправления разряда «административное» 02.09.2025 информации факт его вручения адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России. От юридического лица от лица не поступило никаких объяснений, доводов и ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Однако, юридическое лицо ООО «СВС-АГРО» 04 сентября 2025 г в 14 час. 00 мин. не явилось для составления протокола, будучи уведомлено надлежащим образом и протокол об административном правонарушении №232596919 был составлен в соответствии с п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ 04 сентября 2025 г в 15 час. 20 мин. Без присутствия его законного представителя. На рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенное на 05 сентября 2025 г в 14 час. 00 мин., юридическое лицо, также не явилось, будучи уведомлено надлежащим образом и постановление об окончании административного наказания №232596919, согласно п.2 ст.25.1 КоАП РФ было вынесено 05 сентября 2025г. в 15 час. 04 мин.

Доводы заявителя жалобы о том, что уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было составлено и направлено юридическому лицу 18.08.2025г. до возбуждения дела об административном правонарушении, считаю не состоятельными, так как, согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбуждённым с момента составления протокола осмотра или совершения административного правонарушения. В протоколах дела имеются протокол осмотра транспортного средства №123/0001954 и протокол инструментального обследования транспортного средства №2/23/0001956 составленные Краснодарским ТО МТУ Ространснадзора по ЮФО 15.08.2025г., с которыми были ознакомлены и получили их копии водитель юридического лица ООО «СВС-АГРО» ФИО3.

В силу ч.2 ст.26.2. КоАП РФ в указанных протоколах зафиксированы противоправные деяния и формулируется вменяемое обвинение. В уведомлении о времени, месте и дате составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, с разъяснением прав и обязанностей, был указан номер телефона должностного лица, адрес электронной почты, т. е. юридическое лицо имело возможность ознакомиться с материалами дела, давать объяснения, замечания, ходатайства, однако, от юридического лица не поступило никаких объяснений, доводов и ходатайств.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 несущественными являются такие недостатки протокола, как нарушение сроков направление протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось и назначенный срок и не уведомило о причинах неявки.

Таким образом, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО были приняты все меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Действия юридического лица ООО «СВС-АГРО» по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы верно. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись судом надлежащим образом, от защитника общества поступило ходатайство о замене назначенного штрафа на предупреждение. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257 установлен запрет осуществления движения по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах и (или) на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемые в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществления движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Под тяжеловесным транспортным средством в соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона № 257 понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержден приказом Минтранса России от 5 июня 2019 года № 167 (далее - приказ №167). Согласно пункту 4 приказа № 167, специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств утверждён приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 348.

Согласно пункта 21 вышеуказанного порядка, должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, на наличие или отсутствие превышений измеренных весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, применительно к конкретному участку автомобильной дороги, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

Допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлены приложениями № 1 и № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

Как подтверждается материалами дела,15.08.2025 в 11 час. 43 мин на ПКП-1 (Краснодар) 25км+295м А/Д «Славянск-на-Кубани - Крымск» при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянного рейда, на весовом оборудовании ВА-20П серийный №, регистрационный №, Свидетельство о поверке С-ВЛФ/02-12-2024/391748250 до 01.12.2025г.), в статическом режиме, при получении весовых параметров автотранспортного средства СИПРАК государственный регистрационный знак №, в составе полуприцеп государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, был зафиксирован факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением установленных ограничений допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения. Фактическая нагрузка на 2-ю ось ТС составила 11810 кг при допустимых 10000 кг(18%), что подтверждается актами №23/01/7/15082024 и №80 результатом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, протоколом осмотра транспортного средства №1/23/0001954, актом досмотра рейда №3/23/15082025/000896, протоколом инструментального обследования транспортного средства №23/0001956 составленными Краснодарским ТО МТУ Ространснадзора по ЮФО 15.08.2025г, с которым был ознакомлен и получил их копии водитель ФИО2.

Данные обстоятельства обоснованно послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «СВС-АГРО» дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и привлечения общества к административной ответственности.

Факт совершения ООО «СВС-АГРО» административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств, которые исследованы должностными лицами при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Оснований ставить под сомнение результаты взвешивания, указанные в акте от 15.08.2025 года у суда не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, влекущих отмену или изменения постановления должностного лица административного органа, поскольку сводятся к субъективной трактовке установленных обстоятельств и переоценке доказательств, которые не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Оснований для изменения либо отмены постановления не имеется. Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 05.09.2025 г. № 232596919 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «СВС-АГРО», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: В.В. Корныльев