Решение № 2-31/2026 2-31/2026~М-19/2026 М-19/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-31/2026

Дело № 2-31/2026

УИД 81RS0001-01-2026-000034-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием представителя истца Дерябина Е.М.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чазевская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать здания школы и детского сада системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций,

у с т а н о в и л :

Прокурор Косинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Косинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности общеобразовательного учреждения «Чазевская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Чазевская ООШ»), по результатам которой в адрес исполняющего обязанности директора МБОУ «Чазевская ООШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако, выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Косинского района Дерябин Е.М. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика МБОУ «Чазевская ООШ» ФИО1 с иском согласился, суду пояснил, что в детских учреждениях школе и детском саду имеется тревожная кнопка, которая работает и сигнал передается на "112" единой диспетчерской службы, однако согласен, что в силу действующего законодательства сигнал должен передавать в Россгвардию или в оперативную службу по единому номеру «112». Система оповещения в учреждениях есть, однако отсутствует рупор, который необходимо приобрести. Начали работу по устранению выявленных нарушений.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

С учетом положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6 ст. 3 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу пункта 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно подпункту «г» пункта 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

Согласно подпункту «д» пункта 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного постановлением администрации Косинского муниципального округа Пермского края от 24.10.2022 № 939.

Согласно п. 1.3 Устава образовательная деятельность осуществляется в Учреждении по следующим адресам:

- Пермский край, Косинский муниципальный округ, <...>;

- Пермский край, Косинский муниципальный округ, <...>.

С учетом уставной деятельности МБОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» создает безопасные условия обучающихся во время пребывания в школе (пп.8 п.1.18 Устава) (л.д. 21-38).

На основании решения прокурора Косинского района от 22.01.2026 № 7 назначена проверка в деятельности МБОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» по исполнению законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием, в том числе об их антитеррористической защищенности (л.д.10).

29.01.2026 проведена прокурорская проверка с участием Кудымкарского отдела вневедомственной охраны - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю», по результатам которой установлено, что в МБОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований по антитеррористической защищенности:

- в нарушение абз. «г» п. 24 Требований № 1006 в зданиях школы отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- в нарушение абз. «д» п. 24 Требований № 1006 здания школы не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В адрес и.о. директора МБОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» прокурором Косинского района внесено представление от 02.02.2026 с требованием об устранении нарушений федерального законодательства по антитеррористической защищенности (л.д. 16-19).

Согласно ответу и.о. директора МБОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» от 18.02.2026 замечания по представлению прокуратуры находятся в работе (л.д. 20).

В судебном заседании и.о. директора МБОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» ФИО1 представил коммерческое предложение ООО «Пожспецсервис» по установке кнопки тревожной сигнализации и установке системы голосового оповещения антитеррор в зданиях школы и детского сада, которое направлено в Управление образования, через которое осуществляются организационно-контрольные функции в отношении школы и которое является для школы главным распорядителем бюджетных средств.

Таким образом, установив, что МБОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» в нарушение вышеизложенных нормативных актов недостаточно принято мер по антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, их законных представителей, сотрудников учреждения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное пребывание в школе и детском саду, создается угроза их жизни и здоровью, учитывая, что МБОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» является самостоятельным юридическим лицом, которое владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными, при этом, с учетом характера и объема совершаемых действий, имеется реальная возможность совершить их в заявленный прокурором срок.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Косинского района Пермского края удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чазевская основная общеобразовательная школа» оборудовать здания по адресу: Пермский край, Косинский муниципальный округ, <...>, Пермский край, Косинский муниципальный округ, <...> системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок не позднее 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края в течение одного месяца.

Судья И.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2026 года.