Решение № 12-307/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-307/2017

Дело №12-307/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 14 декабря 2017 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б.,

рассмотрев жалобу представителя администрации г.Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 08 ноября 2017 г., в отношении юридического лица -

администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <...>,

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 08 ноября 2017 г. юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. Кроме того, в связи с дефицитом бюджета немедленное исполнение решения суда невозможно. Администрация г. Ульяновска не наделена полномочиями по формированию (утверждению, изменению) местного бюджета.

Управлением по благоустройству администрации г. Ульяновска, которому, как отраслевому органу администрации были выделены деньги на соответствующие цели, в соответствии с Федеральным законом «О контрактногй системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ 13 марта 2017 г. были проведены торги в форме электронного аукциона. Победителем торгов стал ООО «ТехноЛайн», с которым 24 марта 2017 г. заключен контракт №. В настоящее время три свалки ликвидированы в пределах бюджетных ассигнований.

Кроме того, в постановлении имеется ссылка на то, что должник не обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Между тем администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обращалась в суд за отсрочкой исполнения решения суда, однако отсрочка не была предоставлена.

В постановлении указано, что 01 сентября 2017 г. установлено, что решение суда по исполнительному документу не исполнено. В связи с чем срок привлечения к административной ответственности администрации г. Ульяновска, установленный ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 02 ноября 2017 г.

Также по данному исполнительному производству администрация г. Ульяновска уже привлекалась к административной ответственности в виде административного штрафа по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель администрации г.Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 августа 2012 г. на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории за строением № по <адрес> на расстоняии 50 м и на удалении 30 м от северной окраины <адрес>.

29 января 2015 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от 19 января 2015 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

17 марта 2015 г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 17 марта 2015 г. с администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносились постановления о назначении административного наказания по ч.1 и ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административных штрафов.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

01 сентября 2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

Постановлением от 01 сентября 2017 г. судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 октября 2017 г., выставлено требование.

24 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

24 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

30 октября 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации г. Ульяновска по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

08 ноября 2017 г. было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 16 октября 2017 г. должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, в связи с чем, 30 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 08 ноября 2017 г. администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа.

При этом, из протокола об административном правонарушении № от 30 октября 2017 г. следует, что в вину администрации г. Ульяновска вменено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о том, что фактически администрации г. Ульяновска вменен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с чем, действия администрации г. Ульяновска подлежат переквалификации с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17 марта 2015 г., актом судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 16 октября 2017 г. не исполнено, постановлением от 24 октября 2017 г. об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 04 декабря 2017 г., и иных изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией за длительный период времени были предприняты меры, способствовавшие исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

В связи с чем, постановление административного органа подлежит изменению со снижением назначенного наказания в виде административного штрафа до 30 000 руб.

Доводы жалобы администрации г. Ульяновска не могут повлечь отмену постановления.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 № от 08 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска изменить.

Переквалифицировать совершенное администрацией г. Ульяновска деяние с ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова