Решение № 12-199/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-199/2020

Мировой судья Л.В. Макарова Дело № 12-199/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 июля 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В.Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-Сервис 1» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Заволжского района Заволжского судебного района города Ульяновска от 13.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-Сервис 1»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 13.05.2020 ООО «Комплекс-Сервис 1» привлечено к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В вину ООО «Комплекс-Сервис 1» было вменено то, что ООО «Комплекс-Сервис 1», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило в срок 20.02.2020 законное предписание от 07.02.2020 №, выданное Государственной инспекцией труда в Ульяновской области, а именно не погасило задолженность по заработной плате, образовавшуюся с октября 2019 года, перед 42 работниками.

В жалобе, направленной в Заволжский районный суд города Ульяновска, ООО «Комплекс-Сервис 1» не соглашается с вынесенным постановлением мирового судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что в связи с обращением конкурсного управляющего ФИО6 и решением Арбитражного суда по делу №72-16795/2016 от 24.10.2019 о понуждении выполнения работ по содержанию и текущему ремонту жилищною фонда МКД ЖСК «Комплекс» без учета невозможности выплаты заработной платы сотрудникам. 17.10.2019 предприятие уведомило Управление жилищно-коммунальною хозяйства и благоустройства, администрацию города Ульяновска, и.о. начальника управления ФИО3, прокурора Ульяновской области С.А. Хуртина, Департамент жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства, Губернатора Ульяновской области ФИО1, конкурсного управляющего ЖСК «Комплекс» ФИО6, что не имеет возможности, финансовых и материальных ресурсов для выполнения работ. Неисполнение конкурсным управляющим ФИО6 решения Арбитражного суда от 24.12.2019 привело к невозможности выплаты заработной платы предприятием. Предприятие использовало все внутренние источники для выплаты заработной платы сотрудников, реализованы основные активы предприятия, материалы. Предприятием выплачена заработная плата в сумме 1 484 293, 20 руб.

В судебное заседание представитель ООО «Комплекс-Сервис 1» не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что действия ООО «Комплекс-Сервис 1» верно квалифицированы по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Вина юридического лица в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении мирового судьи доказательствами, которые оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядок.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.02.2020 Государственной инспекцией труда в Ульяновской области ООО «Комплекс-Сервис 1» было выдано предписание № о погашении задолженности по заработной плате, образовавшейся с октября 2019 года, перед 51 сотрудником со сроком исполнения 20.02.2020. В связи с тем, что 20.02.2020 от ООО «Комплекс-Сервис 1» поступила информация о частичном исполнении этого предписания, в соответствии с распоряжением Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 02.03.2020 № в отношении юридического лица проведена внеплановая выездная проверка с целью проведения контроля исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки было выявлено, что у юридического лица имеется задолженность перед 42 работниками за период с 23.10.2019 по 10.03.2020 в размере 919 925 руб. 54 коп., о чем составлен соответствующий акт проверки от 13.03.2020. По результатам проверки в отношении ООО «Комплекс-Сервис 1» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов мирового судьи о нарушении ООО «Комплекс-Сервис 1» требований трудового законодательства не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «Комплекс-Сервис 1» указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Как обоснованно указал мировой судья, предписание госоргана является законным и обоснованным, составлено уполномоченным лицом, перечень мероприятий, указанных в предписании, является обязательным, позволяет определить какие действия и в какой срок должны были быть осуществлены ООО «Комплекс-Сервис 1» для устранения выявленных нарушений. Однако выявленные нарушения в установленный срок устранены были частично, задолженность по заработной плате перед 42 сотрудниками за период с октября 2019 года по день проведения проверки осталась непогашенной.

Невыполнение в полном объеме ООО «Комплекс-Сервис 1» в установленный в предписании срок требования о выплате заработной платы работникам общества, является достаточным для установления в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о невозможности исполнения предписания в связи с отсутствием денежных средств из-за неисполнения конкурсным управляющим ФИО6 решения Арбитражного суда от 24.12.2019 не могут служить основанием, исключающим ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и исполнению законных требований должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба ООО «Комплекс-Сервис 1» не содержит.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Наказание назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 13 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-Сервис 1» - без удовлетворения.

Судья - О.В. Миллер