Решение № 12-107/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-107/2019

КОПИЯ ВЕРНА

12-107/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2019 г. г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 ДД.ММ. года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: _________, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» ФИО2 по делу об административном правонарушении от 8 мая 2019 года по ч.1 ст. 12.7. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ. ФИО1 ДД.ММ., в 16 часов 20 минут, управляя транспортным средством Опель АСТРА г/н №000, двигался по _________, возле _________-а, не имея права на управление транспортным средством (будучи гражданином РФ, управлял транспортным средством с национальным водительским удостоверением Украины), нарушив п.2.1.1. ПДД РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.7. КоАП РФ. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить ввиду того, что нарушены ч.1 ст.29.5. КоАП РФ и ч.12 ст.25 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения».

Жалоба рассматривается в отсутствие ФИО1 с учётом его соответствующей телефонограммы.

Изучив материалы и оценив обстоятельства дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями специальных технических средств, иными документами и вещественными доказательствами.

Статьёй 12.7. ч.1 КоАП РФ предусмотрено, что управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п.2.1.1. «Правил дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В ходе рассмотрения настоящего дела вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7. ч.1 КоАП РФ, то есть, в управлении транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, установлена, сомнений по её поводу у суда не возникает.

Данные постановления по делу об административном правонарушении от 08.05.2019 года соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в деле доказательствах, а именно: протоколе об административном правонарушении от 27 апреля 2019 года, согласно которому в указанную дату, в 16 час. 20 мин., ФИО1 в нарушение п. 2.1.1. ПДД РФ, управляя транспортным средством Опель АСТРА г/н №000, двигался по _________, возле _________, не имея права на управление транспортным средством (будучи гражданином РФ управлял т.с. с национальным водительским удостоверением Украины), чем нарушил ч.1 ст. 12.7. КоАП РФ; протоколом об отстранения от управления транспортным средством от 27.04.2019 г.; рапортом ИДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО3

У суда не имеется оснований для признания указанных доказательств недопустимыми. В отсутствие иных доказательств суд расценивает их достоверными и достаточными для подтверждения вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку в соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", будучи постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством он вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения Украины, основаны на субъективном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.), национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако, на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 18).

Данным федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п. 38 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения», утвержденных постановлением Правительства 24 октября 2014 года N 1097г., обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ.

Вместе с тем, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, и положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1, таким образом, неприменимы. Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у его национального водительского удостоверения РФ.

Пунктом 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Исходя из того, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени проживает на территории РФ, является гражданином РФ, что он и не оспаривает, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Украине, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и санкцией ч. 1 ст. 12.7. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6. - 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» ФИО2 по делу об административном правонарушении от 8 мая 2019 года по ч.1 ст. 12.7. КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу последнего - без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО1 и начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Замураева

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-107/2019

Шарьинского районного суда Костромской области.

Решение (постановление) не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева