Решение № 12-1120/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-1120/2019

№12-1120/2019


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2019 года г.Красноярск

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (Росимущество в Красноярском крае) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №163 в Центральном районе г.Красноярска ФИО2 от 09.08.2019г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (Росимущество в Красноярском крае),

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (далее Росимущество в Красноярском крае) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, представитель Росимущество в Красноярском крае ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой об отмене постановления и прекращении дела по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, мотивируя тем, что Управлением приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания контролирующего органа, а именно: проведено первичное комплексное обследование причальных стенок, подготовлены отчеты обследования, изготовлены паспорта портовых гидротехнических сооружений; декларации соответствия размещены на сайте Росаккредитация; причальные стенки зарегистрированы 04.12.2018г. и включены в единый реестр зарегистрированных деклараций со сроком действия до 29.11.2023г.; по итогам проведенного обследования, в том числе оценки запросов прочности, устойчивости и остаточного ресурса, причальные гидротехнические сооружения, причальные стенки признаны негодными к эксплуатации и рекомендованы к выведению из эксплуатации с запретом подхода, швартовки и отстоя судов. Согласно декларации соответствия Причальной стенки и Стенки причала Абакан установлен класс сооружения IV (четвертый). В соответствии с действующим законодательством, в отношении юридических лиц, эксплуатирующих ГТС IV (четвертого) класса, плановые проверки не проводятся. В связи с чем, Росимущество в Красноярском крае обратилось в административный орган с заявлением об отмене предписания в части и внесении изменений в ежегодный план проверок. Административный орган указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований ввиду отсутствия соответствующий решений на осуществление капитального ремонта, консервации и ликвидации относительно гидротехнического сооружения. Росимущество в Красноярском крае обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с вопросом о принятии решения о ликвидации объектов в установленном законом порядке. Данный вопрос до настоящего времени не решен по независящим от Росимущества в Красноярском крае причинам. Также не решен вопрос о выделении дополнительных денежных средств на содержание объектов казны. На 2017-2019 годы, согласно утвержденному проекту бюджетной сметы, на содержание казны запланировано ЛБО в размере 85 000 рублей. Расходы, связанные со стадией жизненного цикла гидротехнического сооружения (причала), не предусмотрены.

Представитель Росимущество в Красноярском крае ФИО3 настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Красноярского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении не заявив, представив письменные возражения по доводам жалобы, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, считаю постановление законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из представленных материалов, Росимущество в Красноярском крае не выполнило в срок до 21.05.2019г. предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) в области безопасности портовых гидротехнических сооружений - Красноярского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №05 от 21.05.2018г., а именно:

п.3 предписания: не предоставлена документация (акты периодических технических осмотров) по наблюдению за техническим состоянием сооружения и режимом его эксплуатации на причальную стенку (РНФИ-П12190002153 от 24.10.2018г.) по адресу: <...>, лит. В12; стенку причала Абакан (РНФИ-П12190002166 от 14.11.2018г.) по адресу: <...>, лит. В14 в соответствии с требованиями п.п. 480, 481, 482, 484 «Технического регламента объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. № 623;

п.5 предписания: не представлена документация о приемке в эксплуатацию сооружений-причальной стенки (РНФИ-П12190002153 от 24.10.2018г.) по адресу: <...>, лит. В12; стенки причала Абакан (РНФИ-П12190002166 от 14.11.2018г.) по адресу: <...>, лит. В14 в соответствии с требованиями пп. а) п.477 «Технического регламента объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. № 623;

п.6 предписания: не представлены документы, подтверждающие обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта (для каждого причала): причальной стенки (РНФИ-П12190002153 от 24.10.2018г.) по адресу: <...>, лит. В12; стенки причала Абакан (РНФИ-П12190002166 от 14.11.2018г.) по адресу: <...>, лит. В14 в соответствии с требованиями ст.15 Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997г. «О безопасности гидротехнических сооружений»;

п.7 предписания: не обозначены на местности границы причалов- причальной стенки (РНФИ-П12190002153 от 24.10.2018г.) по адресу: <...>, лит. В12; стенки причала Абакан (РНФИ-П12190002166 от 14.11.2018г.) по адресу: <...>, лит. В14 в соответствии с требованиями п. 449 «Технического регламента объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. №623.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и виновности Росимущества в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Доводы, заявителя о том, что Управлением приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания, расцениваются судом как не состоятельные, поскольку они объективно не подтверждены. Сведений, подтверждающих, что Росимущество после вынесения предписания обращалось о выделении дополнительного финансирования на 2018 и 2019 годы, в материалах дела не имеется. Вопрос о ликвидации объектов поставлен непосредственно перед внеплановой проверкой по исполнению предписания – 17.05.2019г.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд также не находит, поскольку выявленные нарушения в области безопасности портовых гидротехнических сооружений создают угрозу жизни и здоровью людей, а неисполнение предписания подрывает авторитет контролирующего органа.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №163 в Центральном районе г.Красноярска ФИО2 от 09.08.2019г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (Росимущество в Красноярском крае), - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья И.В. Белокопытов