Решение № 12-88/2021 12-91/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-88/2021

12-88/2021


РЕШЕНИЕ

04 июня 2021 года г. Кодинск

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Сосновская М.В., находящийся по адресу: /663491, <...>, каб. 233/, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело по жалобам директора общества с ограниченной ответственностью «Ива-лес» (далее – ООО «Ива-лес») на постановления заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за №№ 306/054-2020, 306/055-2020, 306/056-2020, 306/057-2020, 306/058-2020 от 16 декабря 2020 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ

в отношении юридического лица – ООО «Ива-лес», юридический адрес: 663485, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией города Усть-Илимска от 26 октября 2001 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 242001001,

установил:

Постановлением от 16 декабря 2020 года заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за № 306/054-2020 по делу об административном правонарушении, ООО «Ива-лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку осуществило рубку в квартале 199 (выделе 14) Недокурского участкового лесничества без лесной декларации, что является нарушением п. 4 «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ».

Постановлением от 16 декабря 2020 года заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за № 306/055-2020 по делу об административном правонарушении, ООО «Ива-лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку осуществило рубку в квартале 217 (выделе 19) Недокурского участкового лесничества без лесной декларации, что является нарушением п. 4 «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ».

Постановлением от 16 декабря 2020 года заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за № 306/056-2020 по делу об административном правонарушении, ООО «Ива-лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку осуществило рубку в квартале 221 (выделах 10,12) Недокурского участкового лесничества без лесной декларации, что является нарушением п. 4 «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ».

Постановлением от 16 декабря 2020 года заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за № 306/057-2020 по делу об административном правонарушении, ООО «Ива-лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку осуществило рубку в квартале 223 (выделе 2) Недокурского участкового лесничества без лесной декларации, что является нарушением п. 4 «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ».

Постановлением от 16 декабря 2020 года заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за № 306/058-2020 по делу об административном правонарушении, ООО «Ива-лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку осуществило рубку в квартале 312 (выдел 26) Пановского участкового лесничества без лесной декларации, что является нарушением п. 4 «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ».

Не согласившись с приведенными постановлениями, директор ООО «Ива-лес» - ФИО2 обратился в суд с жалобами (с учетом последующих пояснений), в которых поставил вопрос об отмене обжалуемых постановлений. В обоснование жалоб приводит доводы о том, что дата осуществления рубки в отсутствие правоустанавливающих документов (без лесной декларации) административным органом достоверно не установлена, в связи с чем невозможно исчислить срок давности привлечения к административной ответственности. Акт дешифрования мест использования лесов и акт соответствия лесонарушений в ООО «Ива-лес» не направлялись, общество не вызывалось для фиксации факта рубки, чем было лишено права заявлять свои возражения. В указанной связи полагает, что состав административного правонарушения не доказан. Ссылается на ненадлежащее извещение о месте, дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Указывает, что ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении не содержат разъяснений процессуальных прав лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, приводит доводы о том, что ООО «Ива-лес» неоднократно было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений, имеющих единый объект, в рамках проведения работ по заготовке леса по договорам аренды № 107-з от 30 сентября 2008 года и №49-з от 28 августа 2008 года, единую объективную сторону, выполненную в одно и то же время, а также субъект и субъективную сторону.

Определением Кежемского районного суда Красноярского края от 01 марта 2021 года принятые к производству Кжемского районного суда материалы по делам об административных правонарушениях и зарегистрированные под номерами: 12-91/2021 (постановление №306/054-2020 от 16 декабря 2020 года), 12-90/2021 (постановление №306/055-2020 от 16 декабря 2020 года), 12-89/2021 (постановление №306/056-2020 от 16 декабря 2020 года),12-88/2021 (постановление №306/057-2020 от 16 декабря 2020 года) и 12-87/2021 (постановление №306/058-2020 от 16 декабря 2020 года) были объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № 12-88/2021.

Должностное лицо административного органа и его защитник Баталова О.В., ООО «Ива-лес» и его защитник Захарченко О.И., о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенных постановлений в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.11 КоАП РФ, регламентирующей оценку доказательств, установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, в обязательном порядке должно быть указано событие административного правонарушения (в том числе и время совершения административного правонарушения), в чем оно выразилось, что в свою очередь, обеспечивает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на защиту, гарантированное ему Конституцией РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за нарушение правил заготовки древесины.

Таким образом, объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует действие, заключающееся в заготовке древесины, соответственно, временем совершения данного правонарушения является не время его выявления, а время когда были совершены противоправные действия.

Из представленных материалов, в том числе протоколов об административном правонарушении № 23-27, составленных 05 октября 2020 года в отношении ООО «Ива-лес», постановлений о назначении административных наказаний №№ 306/054-2020, 306/055-2020, 306/056-2020, 306/057-2020, 306/058-2020 от 16 декабря 2020 года, следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в действиях ООО «Ива-лес» был установлен в связи с тем, что данное юридическое лицо в нарушение п.4 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года №474, произвело в кварталах 199 (выдел 14), 217 (выделе 19), 221 (выделах 10,12), 223 (выделе 2) Недокурского участкового лесничества, в квартале 312 (выдел 26) Пановского участкового лесничества, заготовку древесины без подачи лесных деклараций, что выявлено ФГБУ «Рослепсинфорг» «Востсиблеспроект» 17 и 22 июня 2020 года. Однако доказательства, подтверждающие, что ООО «Ива-лес» осуществляло заготовку древесины на указанных выше лесосеках на момент выявления анализируемых административных правонарушений (17 и 22 июня 2020 года), в материалах дела отсутствуют. При этом периоды в течении которых в кварталах 199 (выдел 14), 217 (выделе 19), 221 (выделах 10,12), 223 (выделе 2) Недокурского участкового лесничества, в квартале 312 (выдел 26) Пановского участкового лесничества ГКБУ «Кодинское лесничество» осуществлялось заготовка древесины, после того, как срок действия лесных деклараций истек (по 31 декабря 2018 года, по 31 декабря 2018 года, по 25 сентября 2018 года, по 21 декабря 2018 года и по 23 октября 2017 года, соответственно), ни в протоколах об административных правонарушениях, ни в постановлениях по делам об административных правонарушениях, не указаны.

Данные недостатки протоколов об административных правонарушениях, являются существенными, не позволяющими объективно и всесторонне рассмотреть дела об административных правонарушениях. При этом, с учетом принятия по делу постановлений, возвращений протоколов должностному лицу, их составившему, является невозможным, поскольку стадия подготовки дел к рассмотрению, уже прошла.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Таким образом, при принятии должностным лицом по делам оспариваемых постановлений, приведенным выше обстоятельствам не было дано надлежащей оценки, в связи с чем принятые постановления №№ 306/054-2020, 306/055-2020, 306/056-2020, 306/057-2020, 306/058-2020 от 16 декабря 2020 года подлежат отмене как не мотивированные, не отвечающие требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а производство по делам, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобы директора ООО «Ива-лес» на постановления заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за №№ 306/054-2020, 306/055-2020, 306/056-2020, 306/057-2020, 306/058-2020 от 16 декабря 2020 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Ива-лес», удовлетворить.

Постановления заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за №№ 306/054-2020, 306/055-2020, 306/056-2020, 306/057-2020, 306/058-2020 от 16 декабря 2020 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Ива-лес», отменить, производство прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья М.В. Сосновская