Решение № 12-51/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-51/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

№
город Тюмень 12 марта 2021 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Чезганов В.С. с участием:

представителя Управления Росреестра по Тюменской области ФИО2, действующей на основании доверенности № года,

представителя Управления Росреестра по Тюменской области ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>,

привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО4 обратился в суд с жалобой в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Жалобу мотивировал тем, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, таким образом он не мог ознакомиться с материалами дела и представить объяснение. Так же в его отсутствие ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания. Считает, что событие, указанное в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует. Указал, что является индивидуальным предпринимателем и согласно выписке из ЕГРИП одним из видов его деятельности является выращивание овощей, рассады, цветоводство, лесоводство, чем он и занимается на земельном участке расположенном по адресу: <адрес> и принадлежащем ему на праве собственности. Считает, что указанный земельный участок используется им в соответствии с целевым назначением, на участке ведётся именно сельскохозяйственная деятельность, связанная с выращиванием сельскохозяйственных культур.

Представитель Управления Росреестра по Тюменской области просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Управления Росреестра по Тюменской области в отзыве указал, Управление возражает относительно заявленных требований, считает их необоснованными, просит в удовлетворении требований ФИО7 А.Ю. отказать.

Заслушав представителя административного органа, изучив представленные материалы дела, суд находит, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает при использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В силу ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с. ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> 62, площадью 14565 кв.м., категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежит па праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Классификатор) вид разрешённого использования «сельскохозяйственное использование» предполагает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешённого использования включает в себя содержание видов разрешённого использования с кодами 1.1-1.20 Классификатора, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Размещение торгового павильона, в котором ведётся торговая деятельность по продаже рассады и саженцев на земельных участках с указанным видом разрешённого использования не предусмотрено.

Довод ФИО4 о том, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в его отсутствие считаю не основательным, так как о составлении протокола ФИО4 был извещён надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38). О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении также было извещено надлежащем образом ДД.ММ.ГГГГ.

Довод заявителя, что указанный земельный участок используется им в соответствии с целевым назначением, на участке ведётся именно сельскохозяйственная деятельность, связанная с выращиванием сельскохозяйственных культур судом отвергается так как согласно акту административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что сельскохозяйственная деятельность, связанная с выращиванием сельскохозяйственных культур, на проверяемом земельном участке не осуществляется. Территория указанного земельного участка частично огорожена, на земельном участке расположен действующий нестационарный торговый павильон, в котором ведётся торговая деятельность по продаже рассады и саженцев, что подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-6).

Согласно Распоряжению Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении правил землепользования и застройки Новотарманского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области» (далее - Распоряжение), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (Cxi). В соответствии с Распоряжением предназначенная для ведения сельского хозяйства СХ-1, включает сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками).

Таким образом, в указанной зоне размещение торгового павильона, в котором ведётся торговая деятельность по продаже рассады и саженцев, не предусмотрено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО4 - оставить без изменения. Жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С.Чезганов