Решение № 12-67/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-67/2019

№12-67/2019


Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2019 года р.п.Заокский Тульской области

Судья Заокского районного суда Тульской области Сорокин В.В.,

с участием защитника Демидова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника Демидова И.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель №78/2018 от 7 августа 2018 года в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении №78/2018 от 13 июня 2018 года в ходе проверки 13 июня 2018 года установлено, что земельный участок <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 5 сентября 2007 года. Доступ на земельный участок свободен, по всей его площади произрастает сорная трава, ограждение по всему периметру участка отсутствует, объекты капитального или иного строительства, плодовые деревья и кустарники на земельном участке не обнаружены, то есть земельный участок не используется по целевому назначению более 3 лет, в связи с чем в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

По постановлению заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель №78/2018 от 7 августа 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Демидов И.В. подал на него жалобу, в которой указал, что 18 сентября 2018 года ФИО1 представила в администрацию уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика, администрация прислала уведомление от 20 сентября 2018 года о том, что параметры соответствуют параметрам и допустимости размещения. Кроме того, на земельном участке регулярно проводится корчевание древесных сорняков и выкашивание сорной травы, а приведенное в акте описание не соответствует действительности. При этом ФИО1 не присутствовала при осмотре, а отсутствие на земельном участке плодовых деревьев и кустарников, а также ограждения не является нарушением. Также на земельном участке велись земляные работы, газопровод проходил по его краю, проводились работы по устранению неполадок в работе объектов электросетевого хозяйства, что оставлено без внимания при вынесении постановления. Полагал, что виновность ФИО1 не установлена, просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.

В силу ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник Демидов И.А. полностью поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление и прекратить производство по делу в отношении ФИО1

Заслушав защитника Демидова И.А., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела срок обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель №78/2018 от 7 августа 2018 года восстановлен решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 27 мая 2019 года.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

В силу ст.ст.7, 42 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом проверки №59/2018 от 13 июня 2018 года с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении №78/2018 от 13 июня 2018 года.

Согласно акту проверки №59/2018 от 13 июня 2018 года на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 16 мая 2018 года №1271/18 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 13 июня 2018 года, в период с 10 часов 30 минут до 10 часов 50 минут. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, что земельный участок <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 5 сентября 2007 года. Доступ на земельный участок свободен, по всей его площади произрастает сорная трава, ограждение по всему периметру участка отсутствует, объекты капитального или иного строительства, плодовые деревья и кустарники на земельном участке не обнаружены, то есть земельный участок не используется по целевому назначению более 3 лет, в связи с чем в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, о проведении проверки ФИО1 была уведомлена, представила письменные объяснения, ее неявка не препятствовала проведению проверки.

Вопреки доводам жалобы, сведений о том, что в ходе проверки был осмотрен земельный участок, не принадлежащий ФИО1, материалы дела не содержат.

При этом отраженные в акте проверки сведения объективно подтверждаются имеющимися фотоматериалами, они зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №78/2018 от 13 июня 2018 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 оформлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения и не противоречит иным доказательствам вины ФИО1, имеющимся в материалах дела.

Нарушений, влекущих недопустимость данных доказательств, не установлено.

ФИО1 была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении, копии протокола и акта были направлены в ее адрес.

Довод жалобы о том, что земельный участок не был использован по целевому назначению в связи с проведением на нем работ, проверялся должностным лицом при рассмотрении дела и не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, выводы заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, являются верными, основанными на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела, которым была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника Демидова И.В., изложенные в жалобе, не ставят под сомнение выводы должностного лица, изложенные в обжалуемом постановлении, не свидетельствуют о невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Противоречий в совокупности доказательств, которые бы ставили под сомнение виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, также не имеется.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств, должностным лицом правильно определен вид и размер административного наказания, примененного в отношении ФИО1

Оснований для изменения либо отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель №78/2018 от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Демидова И.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья