Решение № 2-1299/2018 2-38/2019 2-38/2019(2-1299/2018;)~М-1106/2018 М-1106/2018 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-1299/2018

Дело № 2-38/2019 15 апреля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Невской Н.С.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.Н.,

с участием представителя истца ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» ФИО1,

представителя ответчицы ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства» к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка в собственность Российской Федерации для государственных нужд, прекращении права собственности на земельный участок и регистрации права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» обратилось в суд с иском к ФИО2, указав, что ответчица является собственником земельного участка площадью 54 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. 10 февраля 2014 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) вынесено распоряжение № 163-р об утверждении документации по планировке территории объекта «Реконструкция участков автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией». В соответствии с проектной документацией часть реконструируемой автодороги пройдет по участку ответчицы. В целях подготовки соглашения об изъятии земельного участка у ответчицы в порядке ст. 49 Земельного кодекса РФ, были проведены кадастровые работы в целях образования земельного участка, подлежащего изъятию, из вышеуказанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 12696 кв.м. Оставшейся части участка площадью 41304 кв.м был присвоен кадастровый номер №. На основании распоряжения от 01.12.2017 Федерального дорожного агентства (Росавтодор) принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № Согласно отчету, составленному ООО «ГеоСтройПроект», размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 292708 руб. 00 коп. Не смотря на направление ответчице указанного распоряжения и соглашения об изъятии земельного участка, ответчица участок не передала и соглашение не подписала. Просит принудительно изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 12696 кв.м с выплатой ФИО2 возмещения за земельный участок в размере 292708 руб. 00 коп. и после предоставления возмещения прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 54 000 кв.м, с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 3-8, т. 2 л.д. 123-127).

Представитель истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования. После проведения экспертизы представитель истца уточнил требования и увеличил размер возмещения за изымаемый земельный участок до 371000 руб. 00 коп. (т. 3 л.д. 171-174).

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена (т. 3 л.д. 155, 163). Ее представитель ФИО3 иск не признал, в письменных возражениях указал, что изъятие части земельного участка для прохождения автодороги и расположение автодороги в непосредственной близости от земельного участка повлечет невозможность использования оставшейся части земли по целевому назначению. Размер возмещения за изымаемый земельный участок, предложенный истцом на основании отчета об оценке существенно занижен и не учитывает убытки собственника, в том числе невозможность использования оставшейся части земельного участка и его обесценивание. Кроме того, 31.08.2017 ответчица заключила предварительный договор купли-продажи всего земельного участка за 5100000 руб. 00 коп. и получила аванс в размере 600000 руб. 00 коп., однако, покупатель отказался от сделки в связи с наличием спора об изъятии части земельного участка, аванс был возвращен покупателю. Считает, что возмещение за изымаемый земельный участок должно быть равноценно его рыночной стоимости и понесенным убыткам (т. 1 л.д. 245-248).

Определением суда от 04.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ленинградской области (т. 2 л.д. 110), представитель которого в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие (т. 3 л.д. 1, 162).

Определением суда от 15.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) (т. 3 л.д. 154), представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен (т. 3 л.д. 168, 169).

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проектную документацию, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 49 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе объектов федерального транспорта, объектов связи федерального значения, а также объектов транспорта, объектов связи регионального значения, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;…

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве (Росавтодор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, к компетенции которого относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также резервирования земель для указанных целей (пункт 5.4.1.(1) Положения).

В соответствии со ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 56.8 Земельного кодекса РФ. Согласно п. 2 указанной статьи, при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств.

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 54 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 9-26, т. 2 л.д. 106-108, т. 3 л.д. 188-205). 10 февраля 2014 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) вынесено распоряжение № 163-р об утверждении документации по планировке территории объекта «Реконструкция участков автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией» (т. 1 л.д. 53). В соответствии с проектной документацией часть реконструируемой автодороги пройдет по участку ответчицы (т. 1 л.д. 238-244).

В целях подготовки соглашения об изъятии земельного участка у ответчицы в порядке ст. 49 Земельного кодекса РФ, были проведены кадастровые работы в целях образования земельного участка, подлежащего изъятию, из вышеуказанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 12696 кв.м. Оставшейся части участка площадью 41304 кв.м был присвоен кадастровый номер №, при этом категория и разрешенное использование образованных земельных участков не изменены (т. 1 л.д. 27-52, т. 2 л.д. 10-30, 33-55, т. 3 л.д. 208-236).

На основании распоряжения от 01.12.2017 Федерального дорожного агентства (Росавтодор) принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 12696 кв.м (т. 1 л.д. 54-57). Обязанности по исполнению данного распоряжения возложены на ФКУ УПРДОР «Северо-Запад».

04 декабря 2017 года ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» направило ФИО2 копию распоряжения Росавтодор об изъятии земельного участка (т. 1 л.д. 60), которое было получено ответчицей 12.12.2017 (т. 1 л.д. 60-62).

20 марта 2018 года ФИО2 получила от истца проект соглашения об изъятии земельного участка, однако, его не подписала (т. 1 л.д. 65-78).

Как видно из материалов дела, ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» в качестве приложения к исковому заявлению представил отчет ООО «ГеоСтройПроект» от 27.01.2018 об определении размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд (т. 1 л.д. 79-190).

Согласно данному отчету, размер возмещения составил 292708 руб. 00 коп., в том числе рыночная стоимость земельного участка и убытки, причиненные изъятием земельного участка (т. 1 л.д. 164).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 12696 кв.м. составляет 371000 руб. 00 коп. (т. 3 л.д. 116). При этом стоимость земельного участка площадью 41304 кв.м с кадастровым номером № составляет 1207000 руб. 00 коп.

Эксперты указали, что земельный участок, который не заявлен к изъятию (площадью 41304 кв.м), представляет собой мелкий контур, который имеет сложную форму четырехугольника. Две стороны участка с запада и с юга граничат с мелиоративными канавами. При этом на участке проведена агромелиорация, участок обработан, произведена вспашка земли, доступ к участку обеспечивает сквозная грунтовая дорога, проходящая вдоль восточной границы участка. Результаты обследования показали, что вся площадь земельного участка используется по целевому назначению. Проектная документация по строительству дороги предусматривает комплекс мероприятий по охране земельных ресурсов. При выполнении предусмотренных проектом технических решений и природоохранных мероприятий, строительство и эксплуатация реконструируемой автомобильной дороги не будет оказывать сверхнормативного воздействия на земельные ресурсы прилегающей территории.

Эксперты пришли к выводу о возможности использования по целевому назначению земельного участка площадью 41304 кв.м с кадастровым номером № с учетом его расположения в дальнейшем в непосредственной близости от автодороги и с учетом ограничений, которые могут возникнуть при строительстве и эксплуатации автодороги. В агротехническом плане возникнет ограничение связанное с самой площадью земельного участка, поскольку участок имеет мелкий контур, а мелкоконтурный рельеф затрудняет механизацию полевых работ, то есть трудно использовать крупногабаритную сельскохозяйственную технику, что ведет к снижению эффективности использования участка, снижению производительности труда, увеличению трудозатрат на агротехническую обработку, удорожанию процесса обработки. Каких-либо иных ограничений для использования по целевому назначению всего участка эксперт не установил (т. 3 л.д. 131-152).

Суд доверяет заключению данной экспертизы, поскольку она проведена компетентными экспертами, содержит подробную исследовательскую часть, основанную на проведенных фактических замерах и имеющейся в материалах дела проектной документации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы ответчицы о невозможности использования участка по целевому назначению опровергается собранными по делу доказательствами.

Поскольку истец согласился с выводами эксперта и уточнил исковые требования, увеличив размер возмещения до 371000 руб. 00 коп., суд считает возможным определить размер возмещения за изымаемый участок в указанном размере.

31 августа 2017 года ФИО2 заключила предварительный договор купли-продажи с С.П.П., по которому обязалась передать в собственность покупателя земельный участок площадью 54 000 кв.м с кадастровым номером № за 5100000 руб. 00 коп. Истица получала аванс по предварительному договору в размере 600000 руб. 00 коп., при этом стороны договорились, что основной договор будет заключен в течение одного года с момента заключения предварительного договора (т. 2 л.д. 234-235). 01 августа 2018 года указанный предварительный договор купли-продажи был расторгнут, а аванс возвращен истицей покупателю. В соглашении о расторжении договора указано, что причиной расторжения договора послужила невозможность продавца произвести отчуждение указанного земельного участка в связи с изъятием части земельного участка для государственных нужд (т. 2 л.д. 236).

Учитывая, что стороны предварительного договора не реализовали свое право на заключение основного договора в течение года, а стоимость земельного участка, определенная в предварительном договоре, в несколько раз превышает его рыночную стоимость, определенную судебным экспертом (1578000 руб. 00 коп.), суд считает, что имеет место злоупотребление правом со стороны ответчицы. Поэтому суд не соглашается с доводом ответчицы о том, что стоимость участка, определенная в предварительном договоре, относится к убыткам или к упущенной выгоде.

С учетом изложенного, иск ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» к ФИО2 подлежит удовлетворению, при этом размер возмещения определяется судом в соответствии с экспертизой, проведенной по ходатайству ответчика.

С целью соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным выйти за рамки заявленных требований и признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 41304 кв.м с кадастровым номером №

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчицы подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 6000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принудительно изъять у ФИО2 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью 12696 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства» произвести выплату возмещения ФИО2 в размере 371000 (триста семьдесят одна тысяча) руб. 00 коп. в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером № площадью 12696 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, посредством перечисления денежных средств на банковский счет ФИО2 на основании исполнительного листа, поступившего в орган Федерального казначейства по месту открытия ФКУ УПРДОР «Северо-Запад», как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам ФКУ УПРДОР «Северо-Запад».

После предоставления указанного возмещения прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 54 000 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГ, уроженкой <адрес>, пол женский, гражданином РФ (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГ <адрес>, код подразделения №), зарегистрированной по адресу: <адрес> право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 41 304 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

После предоставления возмещения ФИО2 данное решение является основанием для регистрации прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 54 000 кв.м, с кадастровым номером № для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 54 000 кв.м, с кадастровым номером № и регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 12696 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: Н.С.Невская