Решение № 12-281/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-281/2018

Дело № 12-281/2018


РЕШЕНИЕ

23 июля 2018 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Ангерман Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Коммунинвест»- директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г. Барнаула от 01.06.2018, которым ООО «Коммунинвест», привлечен к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г. Барнаула от 01.06.2018 ООО «Коммунинвест» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Коммунинвест» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что привлечение к административной ответственности юридического лица неправомерно, поскольку у ООО «Коммунинвест» не возникало обязанности осуществлять перекачку и транспортировку стоков, поскольку обязанность собственника производить эксплуатацию объектов водоотведения от жилого поселка не наступила. Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю проведено расследование на предмет ответственности ООО «Коммунинвест» за перекачку стоков от населения насосной станцией по адресу <адрес>. Постановлением от 31.05.2018 производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом установлено, что по договорам на отпуск питьевой воды и прием сточных вод сброс стоков осуществляется с канализационной сети, находящейся на обслуживании ООО «Баранульский Водоканал». ООО «Коммунинвест» не является собственником канализационной сети, по которой производится транспортировка стоков и которая является источником негативного воздействия.

Ссылка мирового судьи на договор купли –продажи, акт осмотра и фото-таблицы не состоятельна, так как договор отражает только право на использование имущества, обязанность станции по перекачке стоков по ним не наступает. Понуждение собственника к бесперебойной работе канализационной насосной станции расположенной по адресу <адрес> помимо его воли, невозможно и законом не допускается.

Кроме того, на фото -таблицах зафиксирован выход сточных вод на поверхность земли из канализационной сети ООО «Барнаульский Водоканал», то есть не доказана обязанность общества сообщать об аварии на канализационных сетях ООО «Барнаульский Водоканал» о прекращении транспортировки стоков, Управлению Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

Между ООО «Баранульский водоканал» и ТСЖ заключены договоры с дальнейшей транспортировкой стоков через канализационные сети ООО «Барнаульский Водоканал» только до стен канализационной насосной станции по адресу: <адрес> на дальнейшее осуществление транспортировки сточных вод с помощью станции договор с собственником канализационной насосной станции не заключен.

Указано в жалобе также не неточное изложение показаний директора в постановлении мирового судьи, поскольку в судебном заседании ФИО1 пояснял, что стоки поступают в станцию самовольно, а не то, что перекачка сточных вод осуществляется самовольно. Данная неточность существенно изменила его показания.

Так как не установлено законных оснований, обязывающих собственника КНС к осуществлению перекачки стоков от жилого посёлка, соответственно, не возникла обязанность и сообщать о прекращении работы станции. Кроме того, установлено Роспотребнадзором по Алтайскому краю, что транспортировка стоков от населения прекращена из-за выхода сточных вод на поверхность земли на инженерных сетях, обслуживаемых ООО «Барнаульский водоканал», следовательно, обязанности сообщать об этом у ООО «Коммунинвест» - нет.

При рассмотрение жалобы законный представитель юридического лица доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в соответствии с ФЗ №416 «О водоснабжении и водоотведении», организации осуществляющие водоснабжение и водоотведение, являются гарантирующей организацией, назначаемой органами местного самоуправления. ООО «Коммунинвест» гарантирующей организацией по водоотведению и водоснабжению не является.

Представители Управления Роспотребнадзора ДАННЫЕ ФИО2 ДАННЫЕ ФИО3 до объявленного в судебном заседании перерыва пояснили, что ООО «Коммунинвест» является организацией осуществляющей водоотведение, так как фактически транспортировку - перекачку сточных вод до аварии осуществляло данное юридическое лицо, как транзит на одной системе. Транспортировку другим способом, нежели через КНС и часть сети ООО «Коммунинвест» невозможно было осуществить, поскольку до КНС водоотведение осуществляет ООО «Барнаульский водоканал», от КНС до места сброса сточных вод – ООО «Коммунинвест».

Выслушав позицию законного представителя, представителей Управления Роспотребнадзора, проверив материалы административного дела, и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление не подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении №06/103 от 11.05.2018 усматривается, что главным специалистом – экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО3 выявлен факт совершения ООО «Коммунинвест» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно:

ООО «Коммунивест», находящийся по адресу – <адрес> в нарушение требований ч. 2 ст. 21 ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», ст. 11 ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» - не представлены в течение одного дня (14.03.2018) в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, сведения о прекращении транспортировке сточных вод с 13.03.2018, в связи с аварийной ситуацией на оборудованной канализационной насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ - организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 21 ФЗ установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод, в том числе, из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения. Часть 2 названной статьи предусматривает, что в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии подп. 15 ст. 2 ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Мировой судья, привлекая ООО «Коммунинвест» к административной ответственности, верно установил, что 13.03.2018 на оборудовании канализационной насосной станции (КНС-150), расположенной по адресу: <адрес>, возникла аварийная ситуация, повлекшая за собой прекращение транспортировки сточных вод. До указанной аварии КНС 150 фактически осуществляла перекачку сточных вод, в связи с чем, ООО «Коммунинвест» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и обязано было в течение одного дня с момента прекращения транспортировки сточных вод сообщить об этом в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

Факт совершения ООО «Коммунинвест» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №06/103 от 11.05.2018, договором купли-продажи от 24.03.2017 здания КНС; договором аренды от 01.09.2017, согласно которому здание КНС, канализационная сеть в одну линию протяженностью трубопроводов 584,5 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, являющиеся объектом коммунальной инфраструктуры, эксплуатируется ООО «Коммунинвест», оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии договорных отношений полагаю несостоятельными, поскольку, несмотря на то, что договором не было установлено обязанности ООО «Коммунинвест» производить транспортировку и перекачку стоков, фактически данные действия лицом, привлекаемым к ответственности осуществлялись, в связи с чем, общество обязано было уведомить в течение одного дня Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю о прекращении транспортировки сточных вод.

Фактическое осуществление транспортировки сточных вод до аварии, законным представителем лица, привлекаемого к юридической ответственности, не оспаривалось.

Ссылка законного представителя юридического лица на постановление от 31.05.2018, которым производство по делу о привлечении ООО «Коммунинвест» к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 прекращено, не могут быть приняты, поскольку обстоятельства, указанные в постановлении не опровергают выводы суда о виновности ООО «Коммунинвест» по ст.19.7 КоАП РФ.

Иные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, не влияют на законность вынесенного мировым судьей постановления.

Учитывая изложенное, ООО «Коммунинвест» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, доводы жалобы об обратном, несостоятельны.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание ООО «Коммунинвест» назначено в соответствии с требованиями ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4F7FD1E66E289F9D2DBF3223AD00A90833A9825C49F5DDDB89BA12B70BB0082309CAD398AD0C0EE2Z2VDD" 3.5, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено.

Руководствуясь ст.30.6-30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «Коммунинвест» - директора ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г. Барнаула от 01.06.2018 без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.В. Ангерман

****

****

****

****

****

ФИО4