Апелляционное определение № 33-263/2026 33-7866/2025 от 12 января 2026 г.

Дело 33-263/2026 (33-7866/2025)

№ 2-441/2025

УИД 56RS0042-01-2024-001940-93


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 13 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Синельниковой Л.В.,

судей Данилевского Р.А., Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре Мальцевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрации г.Оренбурга, администрация Южного округа г. Оренбурга, администрации Северного округа г. Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «УК 23 Микрорайон» о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок,

по апелляционной жалобе администрации г. Оренбурга на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Синельниковой Л.В.,

установила:

Прокурор г. Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к УЖКХ администрации г.Оренбурга об обязании устранить нарушения законодательства при содержании детских игровых и спортивных площадок, в обоснование требований указав, что прокуратурой города проведен мониторинг соблюдения требований безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных на территории г.Оренбурга. В рамках проводимых прокуратурой города проверок установлено, что на территории муниципального образования «город Оренбург» расположено 437 площадок, находящихся на балансе администрации г.Оренбурга, выявлены недостатки на 208 площадках.

Истец просил обязать УЖКХ администрации г.Оренбурга устранить нарушения законодательства, обеспечив техническое состояние и оборудование в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 в срок до 01.12.2025 детских игровых и спортивных площадок, расположенных по адресам: <...> д.6-8; ул. Бр.Башиловых, д.12,14; ул. Бр.Башиловых, <...>; ул. Бр.Башиловых, <...>; ул. Народная, д.13,15,17; ул. Чернышевского, д.30/1,30,28,24; ул. Новая, д.21,21/1,21/2; пер. Станочный, 5/1; пер.Станочный, 6, пр. Бр.К-вых, 32а; ул. Народная, 20,22; ул.Новая, д.5,7,7/1; ул. Ноябрьская, 52,56; пер. Дальний, 29; пер. Дальний, 37; <...> 68/1; пр. Парковый, 13; ул. Р.Люксембург, 186, ул. Ткачёва, 10,12,14; ул. Турбинная, д.70, 72: пр.Бр.К-вых, д.53, ул.Ткачева, 34; пер.Станочный, 6, пр. Бр.К-вых. 32а, Лабужского, 12,12/1,12/, Станционная,2а; пр. Парковый д.8, 8а: пр. Парковый, д.7а: ул. Котова д.99,99а; ул. Р. Люксембург, 180, ул. Бр.Башиловых. 3, 5, ул. Бр.Башиловых. 6,6а,4; ул. Новая. 12/1, 12/2; ул. Пролетарская д.271, ул. Курочкинд, 1а, ул. Терешковой. 241, ул.Химическая, 6/1, 8/1: ул. Дубицкого, 74, ул.Терешковой, ул. Орджоникидзе, 226, ул. Ириклинская, 12, ул. Шафеева, 9, ул.Гусева, 28б, ул. Карагандинская, 53; ул. Степана ФИО1, 198, ул.Карагандинская. 47,49,45, ул. Мало-Мельничная. 36б, 38а, пер. Больничный, 10а, 12а, ул. Богдана Хмельницкого, 2,2а,2б, ул. Ваана Теряна, 55-63, пер.Больничный, 10-12. ул. Шевченко, 249/2, ул. Шевченко. 42/1. пер.Больничный, 14, пер. Больничный, 7, ул. Самолетная, 198, ул. Томилинская, 246, ул. Шевченко, 241 – 243, Одесская, 129, ул. Томилинская, 239, ул. Шевченко, 259, ул. Томилинская, 244, пр.Победы, 2/1, 2б, ул. Алтайская, 12а, ул.Самолетная, 216, пр. Победы, 10-12, ул.Терешковой, 77, 77/2, ул. Б.Хмельницкого, 2, 2а, 2б, ул. Карагандинская, 39/1, ул.Ст. ФИО1, 194; ул.Орлова, 139,141, ул.Карагандинская, 104/2, ул. Карагандинская, 82, ул. М.Жукова, 24, пр. Победы, 2а, пр. Победы, 2, 4, ул. Аксакова, 16, 16а, ул.Аксакова, 18б, ул.Карагандинская, 98, ул. Хакимова, 101, 110, ул. Шевченко, 236-239, пер. Телевизионный, 5, пр. Победы, 20, 22, пр. Победы, 18; ул. Дубицкого, 74, ул.Терешковой ул.Орджоникидзе, 226, ул. Ириклинская, 12, ул. Шафеева, 9, ул.Гусева, 28Б, ул.Карагандинская, 53, ул. Степана ФИО1, 198, ул. Карагандинская, 47,49,45, ул. Мало-мельничная, 36б, 38а, пер. Больничный, 10а, 12а, ул. Богдана Хмельницкого, 2,2а,2б, ул. Ваана Теряна, 55-63, пер. Больничный, 10-12, ул.Шевченко, 249/2, ул. Шевченко, 42/1, пер. Больничный, 14, пер. Больничный, 7, ул.Самолетная, 198, ул. Томилинская, 246, ул. Шевченко, 241-243, Одесская, 129, ул.Томилинская, 239, ул. Шевченко, 259, ул. Томилинская, 244, пр. Победы, 2/1, 2б, ул. Алтайская, 12а, ул. Самолетная, 216, пр. Победы, 10-12, ул.Терешковой, 77, 77/2, ул. Б.Хмельницкого, 2, 2а, 2б, ул. Карагандинская, 39/1, ул. Ст.ФИО1, 194; ул.Орлова, 139,141, ул. Карагандинская, 104/2, ул.Карагандинская, 82, ул. М.Жукова, 24, пр. Победы, 2а, пр. Победы, 2, 4, ул.Аксакова, 16, 16а, ул. Аксакова, 18б, ул.Карагандинская, 98, ул. Хакимова, 101, 110, ул. Шевченко, 236-239, пер.Телевизионный, 5, пр. Победы, 20, 22, пр.Победы, 18; ул. Орджоникидзе, 226; ул.Ириклинской, 12; ул. Шафеева, 9 ; ул.Гусева, 28 Б; ул. Степана ФИО1, 198; ул.Карагандинская, 47,49,45; ул. Мало-Мельничная, 36б, 38а; ул. Богдана Хмельницкого, 2,2а,2б, ул. Шевченко, 249/2; ул. Шевченко, 42/1; пер. Больничный, 14; пер. Больничный, 7; ул. Томилинская, 246; ул. Шевченко, 241 - 243; Одесская, 129; ул. Шевченко, 259; ул. Томилинская, 244; пр. Победы, 2/1, 2б; ул. Алтайская, 12а; ул. Самолетная, 216; ул.Карагандинская, 39/1; ул. Карагандинская, 104/2; ул.М.Жукова, 24; пр.Победы, 2, 4; ул. Аксакова, 16, 16а; ул. Карагандинская, 98; ул.Хакимова, 101, 110; ул.Шевченко, 236-239; пер. Телевизионный, 5; ул. Сергея Лазо, д.4, д.6; ул. Сергея Лазо, д.11; ул. Сергея Лазо, д.13, 13/1; ул. Сергея Лазо, 14; ул.Сергея Лазо, 8/1; ул. Космическая, 5/1; ул. Космическая, 7; ул. Конституции 7/2; ул. Конституции, 11; ул. Конституции, 11/2; ул. Конституции, 13/1; ул. Конституции, 3; ул.Конституции, 21/1; ул. Конституции, 21/3: ул. Конституции, 22; ул.Конституции, 28; Тепличная, 3,5,7,9; Тепличная, 19, 19а; Просвещения, 19, 19/2, 19/3; ул.Гражданская, 36/4; Шарлыкское шоссе, 20, 20/1; Парк имени Гуськова; г.Оренбург, придомовая территория у домов 166-168 по пр. Победы; ул. Промышленная, 10; ул.Дзержинского, 3; пр. Дзержинского, 12, 12/1, 12/2; ул.Дзержинского, д.21; ул.Победы, 148; ул. Дзержинского, 14/2; ул.Дзержинского, 26/3; ул. Березка, 12; ул.Брестская, 16, 16/1; ул. ФИО2, 18, 18/3, 20; ул. Мирнинская, 2, 3,5; ул.Монтажников, 4; ул. Промышленная, 12; ул. ФИО5, 1, Брестская, 26; ул.ФИО5, 12/1, 16/1; ул. ФИО5, 8/1; ул.Салмышская, 10/1; ул.Салмышская, 18, 18/1, 18/2, 20, 22; ул. Салмышская, 31,31/1; ул.ФИО2, 20/2; ул. Липовая, 9; ул. Салмышская, 1; Просторная, 10, 10/1, 12; Салмышская, 9/3, 9/4; Волгоградская, 2, 2/1; ФИО2, 10; ФИО2, 15; ФИО2, 18; ул. Всесоюзная, 16, Волгоградская, 32; Просторная, 16; ФИО3, 23, 21, Гастелло 104, 106; Волгоградская 10; Братская, 4; Брестская, 10/1; Всесоюзная, 10; Братская, 2, Волгоградская, 4; Дзержинского, 28; пр-кт Победы, 180; Брестская 32, ФИО2, 2, 2/1, 4; ФИО3, 2; ФИО3, 32,34; ФИО3, 6; ФИО3, 7; Юн.ФИО4, 19, 21; Театральная, 11, 13/1, 15; ФИО5, 13; Пр.Победы, 178; Пр.Победы, 180; ФИО2, 13; Просторная, 14; ФИО5, 10; Пр.Победы, 154; Дзержинского, 14; Липовая, 15/1; Липовая, 5/2 Дзержинского 21, 21/1; Дзержинского, 31/3, 33/1; 70 лет ВЛКСМ 2,7,8,20; Березка, 8, 8/1; Волгоградская, 36, 36/2, Салмышская, 2; Дзержинского, 17/1; Салмышская, 25, ФИО5, 11, Волгоградская, 32, 32/1; Всесоюзная, 12, 12/1; Дружбы, 2/1, 2, 4; Просторная, 8, ФИО5, 15, ул.Чкалова, д.70, пр-т ФИО6, <...>, 33/2, пр-т ФИО6, д.37, пр-т ФИО6, <...>, пр. ФИО6, <...>, 43/3.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Южного округа г. Оренбурга, Администрация Северного округа г. Оренбурга, Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, ООО «УК Сармат», ООО «УК Урал», ООО «УК Альянс», ООО «УК Ангара», ООО «Мир Плюс», в качестве третьих ли, не заявляющих самостоятельных исковых требований, МКУ «Центр муниципальных расчетов», СО Ассоциация «Объединение управляющих компаний многоквартирными домами» Оренбургской области.

Определением суда от 13 августа 2024 года суд перешел к рассмотрению административного иска прокурора г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к УЖКХ администрации г.Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, администрации г.Оренбурга, администрации Южного округа г.Оренбурга, администрации Северного округа г.Оренбурга, ООО «УК«Уралочка», ООО «УК «Деповская» о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от 19 сентября 2024 года выделены в отдельное производство исковые требования прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к УЖКХ администрации г.Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, администрации г.Оренбурга, администрации Южного округа г.Оренбурга, администрации Северного округа г.Оренбурга, ООО «УК «Уралочка», ООО «УК «Деповская» о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных в г.Оренбурге по адресам:

- <...> 47,49,45; ул.Карагандинская, 39/1; ул.Ст.ФИО1. 194, ул. Ст.ФИО1, 198; ул. Алтайская, 12а, ул. Самолетная, 198, ул.Самолетная, 216; ул.Одесская, 129; ул.Хакимова, 101,110; пер. Больничный, 7, пер.Больничный, 10-12, пер. Больничный, 10а, 12а, пер. Больничный, 14; ул.Томилинская, 239, ул.Томилинская, 246, ул.Томилинская, 244; ул. Орлова, 139, 141, ул. Дубицкого, 74/ул. Терешковой, ул.Орджоникидзе, 226, ул. Терешковой д.77, 77/2; ул. Богдана Хмельницкого, 2,2а,26, пр.Победы, 2/1, пр.Победы, 2Б, пр.Победы 10-12, пр.Победы, 18; пр.Победы, 20,22; ул. М.Жукова, 24, пр.Победы, 2а, пр.Победы, 2,4, ул.Аксакова,16,16а, ул.Аксакова, 18б; ул. Мало-Мельничная, 36б, 38а, ул.Ваана Теряна, 55-63; ул. Шевченко, 42/1, ул.Шевченко, 236-239, ул.Шевченко, 249/2, ул.Шевченко 241-243, ул.Шевченко 259, пер.Телевизионный, 5; ул.Интернациональная, 1, ул.Столпянского, 74, ул.Хабаровская, 1, ул. Курильская, 1а, ул.Каховская, 34, ул.Энгельса, 25; ул. Магнитогорская, 80; пр.Бр. К-вых, д.53, ул.Ткачева, 34, ул.Тамбовская, 10-12, ул.Тамбовская, 6-8, пр. Бр.К-вых, 68/1, ул.Р.Люксембург, 186, ул.Р.Люксембург,180; ул. Бр.Башиловых, д.12, 14, ул.Бр.Башиловых, <...>, ул. Бр.Башиловых, <...>, ул. Бр.Башиловых, 3, 5, ул.Бр.Башиловых, 6, 6а, 4; ул. Народная, <...> 1,30,28,24. пр.Бр.К-вых, 32а; ул. Новая, д.21, 21/1, 21/2, пр. Нижний 5, 5/4; ул.Терешковой, 241; ул. Новая, 12/1, 12/2, ул. Новая, д.5,7,7/1, ул. Пролетарская, 273/1, ул. Пролетарская д.271; ул. Ноябрьская, 52,56, пер. Дальний, 29, пер. Дальний, 37; ул. Лабужского, 12,12/1,12, ул. Станционная,2а; ул. Ткачёва, 10,12,14, ул.Турбинная, д.70, д.72, ул. Котова д.99, д.99а, ул. Химическая, 6/1, 8/1, ул. Курочкина, 1а; пр. Парковый д.8, 8а, пр. Парковый, д.7а.

Определением суда от 18 октября 2024 года выделены в отдельное производство исковые требования прокурора г.Оренбурга о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных в г.Оренбурге по адресам:

- <...>

- <...>

- г.Оренбург, Парк имени Гуськова; г.Оренбург, придомовая территория у домов 166-168 по пр. Победы, ул. Монтажников, д.4, ул. Промышленная, д.12, ул.Промышленная, д.10; пр. Победы, д.148, пр. Победы, д.154; пр. Победы, д.178, пр. Победы, д.180;

- <...>; пр-т.Дзержинского, д.26/3; пр. Дзержинского д.21, д.21/1; пр. Дзержинского, д.17/1;

- <...>

- <...> лет ВЛКСМ д.2, д.7, д.8, д.20, ул. Березка, д.8, д.8/1; ул. Березка, д.12, ул. Юн.ФИО4, <...>, ул.Театральная, д.11, д.13/1, д.15;

- <...>

- <...>, д.5, ул.Тепличная, д.3, д.5, д.7, д.9, ул.Тепличная, д.19, д.19а, ул. Просвещения, д.19, д.19/2, д.19/3; ул.Гражданская, д.36/4, Шарлыкское шоссе, д.20, д.20/1;

- <...> д.13;

- <...>;

- <...>

- <...>;

- <...> Просторная, д.16;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>, д.43/3;

- <...>;

- <...>;

- <...>/2.

В связи с ликвидацией прокуратуры г.Оренбурга приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 января 2025 года №4-ш произведена замена истца в протокольной форме на прокурора Оренбургской области.

Прокурор с учетом изменений требований просил обязать надлежащего ответчика (согласно списка) устранить нарушения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок в срок до 01.12.2025, а именно на детской площадке по адресу: <...>: МАФ: «качели на стойках двойные»: устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия, восстановить безопасное крепление сиденья качели; МАФ: «качалка-балансир большая»: устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; МАФ «качалка-балансир малая» устранить дефекты лакокрасочного покрытия, устранить сколы деревянных элементов конструкции, устранить деформацию демпфера; МАФ «карусель»: устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; МАФ «горка» устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; МАФ «песочница «Ромашка» устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; МАФ «детский игровой комплекс» устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия, оборудовать заглушками болтовые соединения; оборудовать детскую игровую площадку по адресу: ул. ФИО6, д. 42 на видном и доступном месте информационной табличкой.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоварова О.К. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков УЖКХ администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее представитель ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что правовых оснований для удовлетворения иска нет. Площадки не являются муниципальной собственностью, на праве оперативного управления не закреплены. Считают себя ненадлежащими ответчиками.

Представитель администрации Южного округа г. Оренбурга представил суду заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований, предъявленных к администрации Южного округа г. Оренбурга, отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 сентября 2025 года исковые требования прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Оренбурга о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок удовлетворены.

Судом постановлено:

Возложить на администрацию г. Оренбурга обязанность с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 до 01 апреля 2026 года, а именно:

на детской площадке по адресу: <...>: МАФ: «качели на стойках двойные»: устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия, восстановить безопасное крепление сиденья качели; МАФ: «качалка-балансир большая»: устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; МАФ «качалка-балансир малая» устранить дефекты лакокрасочного покрытия, устранить сколы деревянных элементов конструкции, устранить деформацию демпфера; МАФ «карусель»: устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; МАФ «горка» устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; МАФ «песочница «Ромашка» устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; МАФ «детский игровой комплекс» устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия, оборудовать заглушками болтовые соединения; оборудовать детскую игровую площадку по адресу: ул. ФИО6, д. 42 на видном и доступном месте информационной табличкой.В удовлетворении требований к УЖКХ администрации г. Оренбурга, администрация Южного округа г. Оренбурга, администрации Северного округа г.Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, ООО «УК 23 Микрорайон» отказано.

В апелляционной жалобе администрация города Оренбурга выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Указывает, что спорные детские площадки были построены для жителей многоквартирных жилых домов в рамках наказов избирателей по благоустройству дворовых территорий. Обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок, расположенных на дворовых территориях, в границах прилегающей территории многоквартирных жилых домов, жители которых пользуются объектами благоустройства (детскими площадками), возложена на управляющие организации, обслуживающие многоквартирные дома. Суд первой инстанции не применил пункт 2.6 Правил №416 и не дал ему оценку. В материалах дела отсутствует информация о проведении прокуратурой предварительной оценки необходимых бюджетных расходов для исполнения требований о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г.Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных в г.Оренбурге.

В рамках надзорных полномочий прокуратурой г. Оренбурга 17 июля 2023 года районным прокуратурам поручено провести проверку исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных в г. Оренбурге.

Во исполнение поручения прокуратуры области о проведении проверки детских игровых площадок, состоящих на балансе администрации г. Оренбурга, прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга в ходе осмотра установлено, что на детской игровой площадке, расположенной вблизи многоквартирного дома по адресу: г. Оренбург, пр-кт. ФИО6 д. 42, состоящей на балансе администрации г. Оренбурга имеются следующие МАФ: «качели на стойках деревянные двойные», «качалка-балансир большая», «качалка-балансир малая» (2 шт.), «качалка на пружине: «Лошадка», «Кораблик», «карусель с рулем», «горка», «песочница «Ромашка», «детский игровой комплекс» (2 шт.), «лиана малая».

В ходе визуального осмотра выявлены следующие нарушения:

МАФ: «качели на стойках двойные»: в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 52169-2012 небезопасное крепление сиденья качели;

МАФ: «качалка-балансир большая»: в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия;

МАФ «качалка-балансир малая» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 52169-2012 имеется деформация демпфера;

МАФ «карусель»: в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия;

МАФ «горка» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия;

МАФ «песочница «Ромашка» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия;

МАФ «детский игровой комплекс» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; в нарушение п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 имеются незащищенные выступающие концы болтовых соединений;

в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на детской игровой площадке отсутствует оборудованная на видном и доступном месте табличка, содержащая наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования.

Прокуратурой Центрального района г. Оренбурга была проведена проверка безопасности эксплуатации детских игровых площадок, проведен осмотр детского игрового оборудования детских игровых и спортивных площадок, составлен акт проверки от 04.07.2025 года, из которого следует, что на детской игровой площадке, расположенной вблизи многоквартирного дома по адресу: г. Оренбург, пр-кт. ФИО6 д. 42, состоящей на балансе администрации г. Оренбурга имеются следующие МАФ: «качели на стойках деревянные двойные», «качалка-балансир большая», «качалка-балансир малая» (2 шт.), «качалка на пружине: «Лошадка», «Кораблик», «карусель с рулем», «горка», «песочница «Ромашка», «детский игровой комплекс» (2 шт.), «лиана малая».

В ходе визуального осмотра выявлены следующие нарушения:

МАФ: «качели на стойках двойные»: в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 52169-2012 небезопасное крепление сиденья качели;

МАФ: «качалка-балансир большая»: в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия;

МАФ «качалка-балансир малая» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 52169-2012 имеется деформация демпфера;

МАФ «карусель»: в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия;

МАФ «горка» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия;

МАФ «песочница «Ромашка» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия;

МАФ «детский игровой комплекс» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 МАФ имеет шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия; в нарушение п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 имеются незащищенные выступающие концы болтовых соединений;

в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на детской игровой площадке отсутствует оборудованная на видном и доступном месте табличка, содержащая наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования.

В материалы дела прокуратурой приложено представление прокурора г.Оренбурга от 07 августа 2023 года в адрес главы г.Оренбурга «Об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних», с указанием, что в ходе проверки выявлены нарушения на 208 детских площадках.

На данное представление в адрес прокурора г. Оренбурга направлено письмо администрации г.Оренбурга от 06 сентября 2023 года о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

Компанией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: <...>, является ООО «УК 23 Микрорайон».

Детская площадка, расположенная вблизи многоквартирного дома по адресу: <...>, расположена на неразграниченных земельных участках, что подтверждается заключением ИП ФИО8 от 17.09.2025.

Заключение специалиста по проведению кадастровых работ по координированию места расположения детских площадок согласуются с данными публичной кадастровой карты и данными Росреестра.

Площадка по вышеуказанному адресу состоит на балансовом учете в администрации г. Оренбурга.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что детские площадки не находятся на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, а расположены на земельных участках, которые в силу закона не являются общей долевой собственностью собственников помещений соответствующих многоквартирных домов. Данные детские площадки в состав общего имущества многоквартирных домов не входят, обслуживание управляющими организациями не осуществляется. Указанные детские площадки используются для любого жителя города, то есть в открытом доступе неограниченного круга, а администрация города фактически владеет и использует детские площадки в интересах всего города. Обязанность по содержанию детской площадки может быть возложена на администрацию г. Оренбурга в случае, если она не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и не предназначена исключительна для его обслуживания. С учетом этого содержание и обслуживание детских игровых площадок, расположенной вблизи домов по адресу: <...>, отнесено к полномочиям администрации г. Оренбурга, на которую необходимо возложить обязанность устранить нарушения законодательства. Данный способ восстановления нарушенного права имеет целью обеспечить соблюдение баланса прав и законных интересов как органа местного самоуправления, так и неопределенного круга лиц.

Определив надлежащего ответчика, суд первой инстанции в удовлетворении требований к УЖКХ администрации г. Оренбурга, администрация Южного округа г.Оренбурга, администрации Северного округа г. Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, ООО «УК 23 Микрорайон» отказал.

Учитывая специфику действий, которые должны совершить ответчики, необходимость проведения ряда процедур, по выбору исполнителей работ, сроки проведения такого вида работ, необходимость проведения мероприятий в рамках бюджетного процесса, суд определил срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда – до 01 апреля 2026 года с даты вступления решения в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении закона и верной оценке представленных доказательств по делу.

Регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества в том числе входят объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Администрацией г. Оренбурга не представлено доказательств того, что детская площадка, расположенная рядом с домом по (адрес), расположена в пределах земельного участка под многоквартирным домом по указанному адресу и относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Представлено заключение специалиста ФИО9 от 17 сентября 2025 года №060/2025 согласно которому территория, предназначенная для размещения детской площадки площадью 575 кв.м. расположена полностью на территории, государственная собственность на которую не разграничена.

Ближайшим земельным участком к детской площадке является участок с кадастровым номером № площадью 1704 кв.м. на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером номерном № площадью 889 кв.м. на котором распложен многоквартирный жилой дом п адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на расстоянии от территории детской площадки 16 м.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на расстоянии от территории детской площадки 16,5 м.

Поскольку доказательств того, что в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (адрес), расположенного под указанным многоквартирным домом, расположена детская игровая площадка не представлено, то оснований для возложения обязанности по устранению выявленных нарушений по содержанию детских игровых и спортивных площадок на управляющую организацию, обслуживающую данный многоквартирный дома, не имеется.

Ссылки апеллянта на то, что спорные детские площадки были построены для жителей многоквартирных жилых домов в рамках наказов избирателей по благоустройству дворовых территорий за счет денежных средств, выделенных в том числе из областного бюджета, согласно положения о порядке распределения и предоставления иных межбюджетных трансферов бюджета городских округов и муниципальных районов на финансирование социально значимых мероприятий, основанием для возложения обязанности по содержанию детских площадок на управляющие компании, обслуживающие многоквартирные дома, не является, поскольку управляющие организации обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в состав которого в том числе входят объекты, предназначенные для благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Доказательств того, что спорные детские площадки расположены в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок, расположенных на дворовых территориях, в границах прилегающей территории многоквартирных жилых домов, жители которых пользуются объектами благоустройства (детскими площадками), возложена на управляющие организации, обслуживающие многоквартирные дома подлежат отклонению, поскольку придомовая территория это территория, часть участка многоквартирного жилого дома, а в отсутствие доказательств того, что спорные детские площадки размещены на земельном участке, относящемся к придомовой территории многоквартирного дома, являющегося частью участка многоквартирного жилого дома, такая обязанность на управляющие организации не может быть возложена.

Вопреки доводам апелляционной жалобы п. 2.6 решения Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 N 416 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» которым установлено, что физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов принимают меры для сохранения объектов благоустройства и осуществляют своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, в порядке, установленном пунктом 2.2.2 настоящих Правил, обеспечивают вывоз отходов, не устанавливает обязанность по содержанию детских площадок.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на абзац 4 пункта 13 Приказа Генеральной прокуратуры от 7 декабря 2007 г. N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека» и указанием на отсутствие в материалах дела сведений о проведенной прокуратурой предварительной оценке необходимых бюджетных расходов для исполнения требований о возложении обязанности устранить нарушения требований ГОСТ при содержании детских игровых площадок, основанием к отмене решения суда не является, поскольку не свидетельствует о незаконности судебного акта, принятого в рамках заявленных прокурором требований, и основанием для отмены или изменения правильного решения не является. Данные сведения не являются обстоятельством, на котором истец основывает свои требования, либо доказательством, подтверждающим данные обстоятельства, они не отнесены законом к досудебному порядку урегулирования спора, и исходя из анализа и целей приведенного акта никак не связаны с реализацией процессуальным истцом права на обращение в суд с настоящим иском.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 сентября 2025 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Оренбурга, – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Синельникова

Судьи Р.А. Данилевский

Е.Н. Ярыгина

В окончательной форме апелляционное определение принято 26.01.2026