Решение № 12-650/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-650/2018

Дело № 12-650/18


РЕШЕНИЕ

13 ноября 2018 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Приморского края Охапкиной Натальи Викторовны на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Приморского края (исполнительное производство №),

установил:

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата администрация Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

На указанное постановление защитником Охапкиной Н.В. подана жалоба, в обоснование которой указано, что в рамках исполнения судебного решения специалистами КГКУ «УЗИ» проведено обследование земельных участков, предположительно занятых сибиреязвенными захоронениями. По итогам обследования поставлены на кадастровый учет три земельных участка (3,6,8 сибиреязвенные захоронения, указанные в резолютивной части определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от дата). В отношении 7 остальных земельных участков специалистами КГКУ «УЗИ» не установлено каких-либо признаков сибиреязвенных захоронений, что подтверждается отчетом ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока». По результатам проведенного в период с 3 по дата мониторинга состояния стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов, ходе которого были исследованы территории бывших животноводческих ферм и пастбищ, том числе, в <адрес> указано в письме Института от дата №. Институтом рекомендовано снятие с учета указанных предполагаемых захоронений с последующим исключением из перечня Министерства сельского хозяйства РФ на основании постановления Главного государственного ветеринарного инспектора РФ и Главного государственного санитарного врача РФ. Поскольку семь из десяти территорий сибиреязвенными захоронениями не являются, признаков скотомогильников не имеют, на месте координат, указанных в определении судебной коллегии, сформированы иные земельные участки, находящиеся в собственности третьих лиц, в связи с чем постановка семи сибиреязвенных захоронений на кадастровый учет невозможна, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель либо защитник администрации Приморского края не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

Представитель взыскателя – прокуратуры Приморского края в судебное заседание не явился, извещен, направлен письменный отзыв на жалобу, в котором указано, что постановление о привлечении администрации Приморского края к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено обоснованно ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Косова И.С. в судебном заседании против доводов жалобы возражала.

Представитель МОСП УФССП России по ПК Перес ФИО1 полагала доводы жалобы необоснованными, жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное дата на основании исполнительного документа - Исполнительный лист ВС №, выданный дата Фрунзенским районным судом г. Владивостока в отношении должника администрация Приморского края в пользу взыскателя Приморский межрайонный природоохранный прокурор на предмет исполнения: возложить на администрацию Приморского края обязанность по проведению кадастровых работ, постановке указанных земельных участков на государственный кадастровый учет, издании акта органа исполнительной власти по ограничению использования таких земельных участков, проведению работ по регистрации ограничений в использовании земельных участков, занятых сибиреязвенными захоронениями: Сибиреязвенного захоронения, расположенного между <адрес> и С. <адрес>. Географические координаты № сев. Широты. № восточной долготы. Удаление от <адрес> 1 км; от животноводческого комплекса ООО «<...>» - 2,3 км, от пастбища – 500 м; от проселочной дороги 400 м. на месте захоронения имеется холм 15 на 15 метров;

Сибиреязвенного захоронения на территории <адрес>, расположенного на территории <адрес> в координатах: № градусов северной широты и № градусах восточной долготы, на территории заброшенной молочно-товарной фермы <адрес>, с удалением от <адрес> – 3 км., от пастбища- 1 км, от проселочной дороги – 200 м, в 7 м от сенажной траншеи по направлению к 3 разрушенным сараям;

Сибиреязвенного захоронения на территории Октябрьского муниципального района расположенного в <адрес> с географическими координатами: № градусов северной широты и № градусах восточной долготы, в право от бывшего канала по левой дороги (с грунтовым покрытием) 150 м.. 1,5 км. от бывшей молочно – товарной фермы № 1 совхоза «<...>»;

Сибиреязвенного захоронения в границах <...> с № градусов северной широты и № градусах восточной долготы в 5 км. от <адрес>, в 2 км. от <адрес>, 70 м. от дороги Новосысоевка – Лукино, в 30 м. от озера <адрес>;

Сибиреязвенного захоронения, расположенного на территории <адрес> края в <адрес> в № градусах северной широты м. № градусах восточной долготы, на расстоянии в 1,5 км. от <адрес>, в 1 км. от <адрес>, в 200 м от дороги – <адрес>.

Сибиреязвенного захоронения расположенного на территории <адрес> в <адрес> в № градусах северной широты и № градусах восточной долготы, в 3 км. от <адрес>, в 5 км. от <адрес> в 5 км. и 200 м. от дороги Высокая <адрес>

Сибиреязвенного захоронения в границах <адрес> расположенного в координатах № градусов северной широты и № градусах восточной долготы, находящемся на удалении 3,5 км. на юго– запад от <адрес> и 500 м. ль госстрассы №

Сибиреязвенного захоронения в границах <адрес> в координатах № градусов северной широты и № градусов восточной долготы, в северо-восточном направлении от госстрассы № (в 500 м.), в 50 м. от территории государственного образовательного учреждения профессионального образования.

Сибиреязвенного захоронения на территории <адрес>, расположенного в координатах № градусов северной широты и № градусов восточной долготы, на территории <адрес>, в районе коллективных дач товарищества «<...>».

Сибиреязвенного захоронения на территории <адрес>, расположенного в координатах № градусов северной широты и № градусов восточной долготы, в 200 метрах от проходящей двойной опоры с правой стороны, расположенного на межселенных землях.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа дата в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

дата в отношении администрации Приморского края вынесено постановление по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

дата должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Требованием от дата должнику установлен повторный срок для исполнения требований исполнительного документа до дата.

Поскольку во вновь установленный срок после наложения административного штрафа должник требования исполнительного документа не исполнил, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представил, дата судебный пристав-исполнитель правомерно составил в отношении администрации Приморского края протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией Приморского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, требованием, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, факт неисполнения администрацией Приморского края содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что семь из десяти территорий сибиреязвенными захоронениями не являются, признаков скотомогильников не имеют, на месте координат, указанных в исполнительном документе, сформированы иные земельные участки, находящиеся в собственности третьих лиц, в связи с чем постановка семи сибиреязвенных захоронений на кадастровый учет невозможна, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу указанные доводы сводятся к несогласию с вступившим в законную силу решением суда, которое в силу ст. 13 ГПК РФ является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

При этом, доводы о невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда в силу объективных причин не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку вопрос об утрате возможности исполнения исполнительного документа, наличии оснований для прекращения исполнительного производства рассмотрению в рамках КоАП РФ не подлежат, а подлежит разрешению в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Приморского края (исполнительное производство №) - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова