Решение № 2-151/2018 2-151/2018 ~ М-150/2018 М-150/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-151/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

от 21 июня 2018 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Щукиной Г.Д.

с участием

зам. прокурора Завитинского района Рубан П.В.

представителя истца администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, Сыпало А.В.,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФИО1, адвоката адвокатского кабинета «Гарантия» ФИО2, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика ФИО3 адвоката адвокатского кабинета «Доверие» ФИО4, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Середа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области к ФИО1 и ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «Город Завитинск» Амурской области обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО3 о признании их утратившими права пользования жилым помещением, указывая, что, на основании распоряжения главы Завитинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об имуществе Завитинского района», распоряжения главы города Завитинск от ДД.ММ.ГГГГ №а «О приёме объектов в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» и акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность городского поселения «Город Завитинск» Амурской области из собственности муниципального образования Завитинского района Амурской области, помимо прочих объектов недвижимости был передан многоквартирный жилой <адрес>, в котором <адрес> до настоящего времени находится в собственности городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, предоставленная в ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 с учетом члена её семьи ФИО5 на праве социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования <адрес> дом а № по <адрес> было установлено, что ответчики по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ не проживают и не пользуются данной квартирой по назначению, в связи с чем последняя находится в состоянии непригодном для проживания, при этом согласно поквартирной карточке ФИО1 и ФИО3 сохраняют регистрацию в данной квартире..

Поскольку ответчики длительное время, более 3 лет, не пользуются спорным жилым помещением, не производят в нем текущий ремонт, не поддерживают его в надлежащем состоянии, не вносят платы за содержание жилья и коммунальные услуги, полагает, что ответчики в добровольном порядке расторгли договор социального найма.

Так как сохранение за ответчиками права пользования данным жилым помещением и как следствие сохранение регистрации их в указанной квартире, препятствует истцу, как собственнику жилого помещения, распорядиться спорным жилым помещением, просит признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождениям, утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес>.,

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России по Завитинскому району в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу что имеются основания для рассмотрения данного дела в отсутствие представителя третьего лица ОВМ ОМВД России по Завитинскому району.

В судебном заседании представитель истца администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области Сыпало А.В. поддержал исковые требования администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, сославшись на доводы указанные в исковом заявлении, а также пояснил, что в собственности городского поселения «Город Завитинск» Амурской области находится <адрес> многоквартирном <адрес>, которая была в ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Город Завитинск» предоставлена на праве социального найма ФИО1 с учетом члена её семьи ФИО3, в связи с чем ответчики зарегистрировавшись в данном жилом помещении, стали пользоваться и владеть последним, неся расходы на его содержание. Однако в ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования жилищного фонда находящегося в собственности городского поселения «Город Завитинск» ими было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО1, совместно с членом своей семьи ФИО3, данной квартирой не пользуются, не следят за её сохранностью, не производят косметический ремонт, принадлежащие им вещи в данном жилом помещении не хранят, с ходатайством о сохранении за ними данной квартиры не обращаются, коммунальные услуги не оплачивают, в связи с чем данная квартира находится в состоянии не пригодном для проживания, поэтому истец считает, что ответчики в добровольном порядке расторгли договор социального найма, заключенный между представителем собственника и ответчиками ДД.ММ.ГГГГ. Так как сохранение за ответчиками права пользование данным жилым помещением препятствует истцу, как собственнику данного жилого помещения, распорядиться квартирой № в <адрес> просит удовлетворить их требования.

Представитель ответчика ФИО1 место нахождение которой неизвестно, адвокат адвокатского кабинета «Гарантия» ФИО2, считая требования администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области необоснованными, просила отказать истцу в удовлетворении их требований.

Представитель ответчика ФИО3 место нахождения которой неизвестно, адвокат адвокатского кабинета «Доверие» ФИО4., считая требования администрации городского поселения «<адрес>» Амурской области необоснованными, просила отказать истцу в удовлетворении их требований.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд, принимая во внимание заключение зам. прокурора Завитинского района, полагавшего что исковые требования администрации городского поселения «Город Завитинск Амурской области подлежат удовлетворению, как обоснованные, приходит к убеждению, что исковые требования администрации городского поселения «Город Завитинск» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из пункта 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что «каждый имеет право на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

Данный подход был закреплен законодателем в ст.ст. 2 и 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предусмотревших, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу требований ст. 60 Жилищного Кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Из распоряжения главы Завитинского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об имуществе Завитинского района»; акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы города Завитинска №а от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме объектов в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что двухэтажный деревянный 8 квартирный жилой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в установленном порядке был передан из муниципальной собственности Завитинского района в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск», являющегося органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в том числе регистрации подлежит право собственности.

В силу требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ст. 18 Жилищного кодекса РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ЖК РФ

Выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск» Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право муниципальной собственности муниципального образования «Город Завитинск» Амурской области на жилое помещение -(квартиру) №, в <адрес>, общей площадью 66 кв.м.,

Согласно показаниям представителя истца, сведениям, содержащимся в договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского поселения «Город Завитинск» Амурской области и нанимателем ФИО1 о предоставлении последней с учетом членов ее семьи ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочери, трехкомнатной отдельной квартиры общей площадью <***> кв. метров, жилой площадью <***> кв. метров, по адресу <адрес>; карточки прописки на <адрес>; справки ООО «Управляющая компания «Домовой» от ДД.ММ.ГГГГ, справок ОВМ ОМВД России по Завитинскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №, адресных справок ОВМ ОМВД России по Завитинскому району от ДД.ММ.ГГГГ - следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчики ФИО1 и ФИО3 на законных основаниях вселились в <адрес>, и зарегистрировались в ней в установленном порядке, стали пользоваться и владеть данной квартирой на праве социального найма, неся расходы на ее содержание.

В силу требований ст. 17 Жилищного Кодекса РФ, «жилое помещение предназначено для проживания людей».

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного Кодекса РФ, «наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; производить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма».

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", «при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения».

Из содержания приведенных норм следует, что наниматель и члены его семьи могут быть признаны утратившими право на проживание в жилом помещении на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ только в том случае, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Согласно ст.ст.2, 14 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, предоставляют в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Кроме того согласно ст. 65 Жилищного Кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 69. ЖК РФ, вступившего в силу с 1 марта 2005 года, законодатель подтвердил, что членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2)

Согласно показаний представителя истца, сведений содержащихся в актах осмотра многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ составленных специалистами администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области свидетельствующих, что в <адрес> ответчики не проживают более <***> лет, в связи с чем в спорной квартире полы, межкомнатные перегородки, двери и оконные проемы отсутствуют, печные очаги разобраны, квартира заполнена бытовым мусором; принадлежащие ответчикам вещи в квартире не хранятся, меры по сохранности данного жилого помещения нанимателями не принимаются; уведомлениях об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № и №, - следует, что с 2015 года наниматели (пользователи) <адрес> ФИО1 и ФИО3, не имеющие принадлежащего им на праве собственности иного жилья на территории Завитинского района, добровольно выехав из спорного жилого помещения, без уважительных причин, не пользуются им по назначению, принадлежащих им вещей в нем не хранят, каких-либо сведений о намерениях продолжить или возобновить пользование данным жилым помещением в администрацию городского поселения «Город Завитинск» не направляют.

Поскольку согласно представленным доказательствам, было установлено, что отсутствие нанимателей <адрес> ой <адрес> ФИО1 и ФИО3 в жилом помещении не носит временного характера и выезд ответчиков, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и переселении (информация администрации городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ №) из предоставленного им на праве социального найма жилого помещения был осуществлен последними в добровольном порядке,, при отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, что повлекло их односторонний отказ от прав и обязанностей, возложенных на них договором социального найма жилого помещения, то суд, приходит к выводу, что исковые требования администрации городского поселения «<адрес>» о признании ФИО1 и ФИО3 в силу требований ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> подлежат удовлетворению, как обоснованные

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации городского поселения «Город Завитинск» к ФИО1 и ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Щукина Г.Д.