Решение № 12-512/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-512/2025

Дело № 12-512/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Волжский Волгоградской области «21» августа 2025 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» на постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от 25 июня 2025 года о назначении административного наказания по статье 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. ООО «Волжские тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., а именно за нарушение п. 5.15.12 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – <адрес>, принятого решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД.

Не согласившись с данным постановлением, считая его неправомерным и необоснованным, ООО «Волжские тепловые сети» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении №... от "."..г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указано, что Обществу вменяют в вину: "."..г. в 08-30 по адресу: <адрес> не восстановлено твердое покрытие внутриквартального проезда после проведения аварийно-восстановительных работ на сети теплоснабжения в установленные сроки до "."..г., в нарушении п. 5.15.12 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – <адрес>, принятого решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД. ООО «Волжские тепловые сети» считает, что Постановление вынесено Комиссией без учета значимых для дела обстоятельств. ООО «Волжские тепловые сети» отвечает за качественное обслуживание сетей теплоснабжения (опасный производственный объект). Сети теплоснабжения являются элементом критической инфраструктуры, обеспечивающей жизнедеятельность города. ООО «Волжские тепловые сети» заблаговременно в установленном порядке неоднократно "."..г., "."..г., "."..г. объявляло закупку, предметом которой было выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтового покрытия. Однако "."..г. и "."..г. по независящим от ООО «Волжские тепловые сети» объективным причинам закупки признавались несостоявшимися, и только по решению о закупке от "."..г. был определен победитель торгов ("."..г.). ООО «Волжские тепловые сети» в настоящее время в установленном порядке завершает процедуру заключения договора подряда. Следовательно, ООО «Волжские тепловые сети» не могла отказаться или отложить аварийно-восстановительные работы на сетях теплоснабжения в ожидании заключения договора подряда на восстановление твердого покрытия. При таких обстоятельствах вида в действиях ООО «Волжские тепловые сети» отсутствует.

Защитник ООО «Волжские тепловые сети» ФИО1, действующий на основании доверенности №... от "."..г., при рассмотрении дела поддержала доводы жалобы, пояснив, что в настоящее время договор подряда заключен и работы по восстановлению твердого покрытия выполнены, что подтверждается представленными ею договором и актом приема выполненных работ. Формально имеется состава вмененного административного правонарушения, но вины организации нет, задержка выполнения работ вызвана объективными причинами, просила постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Начальник ОООК КУ администрации городского округа - <адрес> ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, представитель территориальной административной комиссии городского округа - <адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены в установленном законом порядке. Судья сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого постановления незаконным и его отмены.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности» (с изменениями и дополнениями) установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Санкция данной статьи влечет для юридических лиц назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности» образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД принято «Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>» (далее – Положение).

В соответствии пунктом 5.15.12 Положения, организации, производящие работы по ликвидации аварий, обязаны в течение суток после их устранения произвести первичное восстановление поверхностного слоя участка работы, в течение последующих шести календарных дней полностью восстановить нарушенное благоустройство, а если было нарушено твердое покрытие - в течение девяти календарных дней.

В случае неблагоприятных погодных условий и температурного режима для соблюдения технологии производства работ допускается продление срока восстановления благоустройства. Окончательное благоустройство проводится до 15 мая года, следующего за осенне-зимним периодом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. ООО «Волжские тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Основанием для привлечения ООО «Волжские тепловые сети» к административной ответственности явилось то, что "."..г. в период времени с08 час. 30 мин. до 18 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, ООО «Волжские тепловые сети» не выполнило восстановление повреждённого твердого покрытия внутриквартального проезда на площади, оценочно, 6 кв.м. после проведения аварийно-восстановительных работ на участке тепловой сети согласно уведомлению №...ТР1 от "."..г., чем нарушило п. 5.15.12 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа-<адрес>, принятого решением Волжской городской Думы от "."..г. №...-ВГД.

В подтверждение вины ООО «Волжские тепловые сети» в нарушении правил благоустройства территорий поселений представлены:

- акт осмотра/обследования территории от "."..г., составленный старшим инспектором ООМК КУ администрации городского округа – <адрес> ФИО3 и начальником ООМК КУ администрации городского округа – <адрес> ФИО2, из которого усматривается, что при обследовании территории "."..г. установлено, что ООО «Волжские тепловые сети» не выполнило восстановление повреждённого твердого покрытия внутриквартального проезда на площади, оценочно, 6 кв.м. после проведения аварийно-восстановительных работ на участке тепловой сети согласно уведомлению №...ТР1 от "."..г. (л.д. 28);

- фотоматериалы, на которых зафиксировано повреждение твердого покрытия внутриквартального проезда по адресу: <адрес> ( л.д. 29);

- заявкой №...ТР1 от "."..г. на выполнение аварийно-восстановительных работ по адресу: <адрес> ( л.д. 30);

- протокол об административном правонарушении <адрес> от "."..г., составленный в отношении ООО «Волжские тепловые сети» и содержащий описание вышеуказанных событий ( л.д. 26),

- объяснениями ООО «Волжские тепловые сети», в которых указано, что Обществом не восстановлен твердый внутриквартальный проезд после производства аварийно-восстановительных работ по сети теплоснабжения в установленные сроки, однако Общество неоднократно объявляло закупку, предметом которой было выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтового покрытия, каждый раз по независящим от Общества объективным причинам закупки признавались несостоявшимися, в настоящее время продолжается процедура заключения договора подряда (л.д. 50-63), а также иными материалами.

Исследованными при рассмотрении жалобы доказательствами подтверждается виновность ООО «Волжские тепловые сети» в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, а именно: в не обеспечении Обществом, восстановления повреждённого твердого покрытия внутриквартального проезда на площади после производства аварийно-восстановительных работ по сети теплоснабжения.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, процессуальные права законному представителю юридического лица ООО «Волжские тепловые сети» были разъяснены, копия протокола ему вручена после составления под роспись.

Какой-либо заинтересованности в исходе дела начальника ОООК КУ администрации городского округа - <адрес> ФИО2, в его небеспристрастности к ООО «Волжские тепловые сети» или допущенных им злоупотреблений по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленных документах и пояснениях при рассмотрении жалобы, не имеется. Кроме того, его показания объективно подтверждаются письменными доказательствами.

Всем доказательствам территориальной административной комиссией городского округа – <адрес>, уполномоченной на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности», дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ООО «Волжские тепловые сети» об отсутствии их вины в связи с тем, что ООО «Волжские тепловые сети» заблаговременно в установленном порядке неоднократно "."..г., "."..г., "."..г. объявляло закупку, предметом которой было выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтового покрытия, однако "."..г. и "."..г. по независящим от ООО «Волжские тепловые сети» объективным причинам закупки признавались несостоявшимися, и только по решению о закупке от "."..г. был определен победитель торгов ("."..г.). ООО «Волжские тепловые сети» в настоящее время восстановили нарушенное твердое покрытие, суд признает не состоятельным, поскольку с ноября 2024 года ООО «Волжские тепловые сети» бездействовало, договор до момента составления протокола об административном правонарушении не заключен, работы не выполнены, что привело к нарушению со стороны ООО «Волжские тепловые сети» п. 5.15.12 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – <адрес>, принятого решением Волжской городской Думы от "."..г. №...-ВГД.

Таким образом, все доводы ООО «Волжские тепловые сети», изложенные им в жалобе в обоснование заявленных требований являются несостоятельными, опровергаются материалами дела об административном правонарушении и не влекут отмену обжалуемого постановления, не влияют на обоснованность привлечения ООО «Волжские тепловые сети» к административной ответственности за нарушение п. 5.15.12 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – <адрес>, принятого решением Волжской городской Думы от "."..г. №...-ВГД., не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы коллегиального органа в оспариваемом постановлении, основаны на неправильном толковании норм права и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Волжские тепловые сети» состава вмененного правонарушения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления коллегиального органа, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ООО «Волжские тепловые сети», назначенное с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, установленном санкцией ст. 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности» для юридических лиц, отвечает требованиям справедливости, соразмерности и целям административного принуждения.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г., вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> 2-25/7233 от "."..г. о признании общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности», и назначении ООО «Волжские тепловые сети» административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Волжские тепловые сети» на это постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Н.П. Семенова