Решение № 12-105/2017 12-3/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-105/2017

Дело об административном правонарушении № 12-3/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 февраля 2018 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда г.Липецка Климова Л.В., рассмотрев жалобу ФИО9 ФИО6 на определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, вынесенное главным государственным инспектором труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО8 было вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении заместителя начальника ОПС Матырский 398908 ФГУП «Почта России» ФИО2.

Не согласившись с указанным определением, ФИО9 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что поскольку в августе 2017г. обязанность начальника ОПС Матырский 398908 ФГУП «Почта России» исполняла ФИО2, именно она должна была составить и довести до работников график работы на сентябрь 2017г., при том, что Госинспекцией труда в ЛО было установлено, что данный график был составлен ФИО5, работники были ознакомлены с ним 1-2 сентября. В жалобе ФИО9 указывает, что в ходе проверки не был истребован приказ о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, приказ о переводе ФИО2 на должность начальника ОПС на время отпуска ФИО5.

В судебное заседание ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Липецкой области, ФИО4 не явились, были извещены.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к такому рассмотрению.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что определение Государственной инспекции труда в ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно ст.106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии с п.4.1. Трудового договора №, заключенного между ФГУП «Почта России» и ФИО1 –режим рабочего времени и времени отдыха работника устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка ФГУП «Почта России», настоящим трудовым договором в соответствии с требованиями законодательства РФ. Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с 2 выходными днями, выходные дни в соответствии с графиком работы ОПС Липецк 398024 –п.4.2 трудового договора.

Согласно п.6.9 Правил внутреннего трудового распорядка ФГУП «Почта России» при пятидневной рабочей неделе с предоставлением выходных дней по скользящему графику выходные дни устанавливаются графиком работы, утвержденным приказом филиала в соответствии с законодательством РФ и локальными нормативными актами Предприятия, который доводится до работника не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала календарного месяца.

Из определения, вынесенного главным государственным инспектором труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО4 следует, что графики работ доводились до ФИО1 не в установленный п. 6.9 Правил внутреннего трудового распорядка ФГУП «Почта России», что является нарушением требований ст.ст.22, 189 ТК РФ. При этом указано, что доводы о том, что ответственным лицом за составление графика работы на сентябрь 2017г. является ФИО2, исполняющая с 04 по 31 августа 2107г. обязанности начальника ОПС Матырский 398908 на время ежегодного основного оплачиваемого отпуска ФИО5, не подтвердились. В соответствии с представленным графиком работ на сентябрь 2017г. лицом, ответственным за его составление является начальник ОПС Матырский 398908 ОСП Липецкий почтамт УФПС Липецкой области филиал ФГУП «Почта России» ФИО5, документов, свидетельствующих об обратном, в ходе проверки не представлено.

Однако выводы, изложенные в вышеуказанном определении не подтверждены представленными в дело материалами, а именно: отсутствует должностная инструкция начальника ОПС Матырский 398908, иные документы, позволяющие прийти к выводу о том, в чьи обязанности входит составление графиков и ознакомление с ними работников отделения, кто и на основании каких положений, инструкций был ответственным за составление графика в спорный период времени, сведения о дате ознакомления ФИО9 с графиком работы на сентябрь 2017г..

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья полагает необходимым жалобу ФИО9 удовлетворить, определение Государственной инспекции труда в Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО4 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Липецкой области.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 ч. 1, 30.8, 30.12 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО9 ФИО7 удовлетворить, определение Государственной инспекции труда в Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении заместителя начальника ОПС Матырский 398908 Липецкий почтамт УФПС Липецкой области филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Липецкой области.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Климова Л.В.