Решение № 2-797/2018 2-797/2018~М-771/2018 М-771/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-797/2018

Дело № 2 – 797/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года с. Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Арслановой Э.А.,

при секретаре Ахуновой Г.И.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан ФИО3, помощника прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан Викторовой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма, встречное исковое заявление Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о признании договора недействительным, о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, где просит обязать Администрацию муниципального района <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения, общей площадью 37,2 кв.м, расположенного по адресу <адрес> корпус 3 комната 343 (прежний 311) в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Истец свои требования мотивирует тем, что ФИО1 с 2013 года проживает по адресу <адрес> корпус 3, комната 311, в жилом помещении, общей площадью 36 кв.м одна. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГБОУ НПО ПЛ № <адрес> Республики Башкортостан заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, согласно которому истцу передается во владение и использование для проживания в нем изолированное жилое помещение, общей площадью 30 кв.м, по адресу <адрес> корпус 3 комната 311. ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация проживания истца по указанному адресу. Оплата жилья и коммунальных услуг производится истцом ежемесячно на основании счетов. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ) общежитие № площадью 1930 кв.м литера И по адресу <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ подписан передаточный акт №. В ноябре 2017 годы истец обратился к ответчику с устным заявлением о заключении договора социального найма и представила документы, подтверждающие проживание, регистрацию, оплату жилья и коммунальных услуг. Обращение истца осталось без ответа. ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с жильцами данного общежития обратились в Администрацию муниципального района <адрес> и Администрацию сельского поселения Чекмагушевский сельсовет с коллективным заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> сообщила истцу, что право муниципальной собственности на объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано в связи с отсутствием подписанного акта приема-передачи земельного участка. Ответ о согласии или несогласии на заключение договора социального найма жилого помещения ответчиком истцу не дан.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковое заявление поддержали.

Ответчик Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с иском не согласился, обратился со встречным иском, где просит признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением профессиональный лицей №, недействительным; признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> ком. №; снять ФИО1 с регистрационного учета и выселить без предоставления другого жилья.

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что ни жилищное, ни гражданское законодательство не предусматривают возникновение социального найма вне процедуры порядка предоставления жилья, устанавливающего основания и условия предоставления жилья непосредственно на условиях социального найма. Таким образом, <адрес> считает, что требования, изложенные в иске ФИО1 об обязании Администрации заключить с <адрес> договор социального найма, не могут быть разрешены без разрешения вопроса о том, возникло ли у них право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. <адрес> считает, что вселение ответчиков в спорное жилое помещение было с нарушением требований действующего законодательства. У ФИО1 отсутствовали законные основания для вселения и приобретения права пользования жилым помещением. На момент вселения ответчика, спорное жилое помещение являлось общежитием, являлось государственной собственностью Республики Башкортостан переданное в оперативное управление государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению профессиональный лицей № (далее - лицей). Согласно Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р в настоящее время лицей реорганизован в форме присоединения к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Башкирский аграрно-технологический колледж (далее - ГБПОУ БАТК). ГБПОУ БАТК является правопреемником лицея (приказ министра образования Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик студентом образовательного учреждения (лицея) не являлся, таким образом, специализированное жилое помещение не могло быть предоставлено ответчику. Это же подтверждает своим письмом и Министерство образования Республики Башкортостан. Предоставление жилого помещения в общежитии лицам, не относящимся к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения в общежитии, противоречит специальному и целевому назначению такого фонда и является незаконным. Пользование общежитием не носит постоянный и бессрочный характер в силу правового режима специализированного жилого фонда, предусмотренного законом. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены типовые договора найма специализированных жилых помещений. Договор, заключенный между истцом и государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением профессиональный лицей № 85, не соответствует ни одному из утвержденных видов договоров. У ФИО1 не имеется решения о предоставления ей жилого помещения. ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и малоимущего не числится. ФИО1 находится в зарегистрированном браке с ФИО4, которому согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом общей площадью 73,8 кв.м.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 заявила, что и иском ФИО1 не согласны, поддержала встречное исковое заявление.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в своем возражении на встречное исковое указали, что со встречным иском не согласны и просили в удовлетворении отказать, т.к. Администрация муниципального района <адрес> не имеет права и не может оспаривать договор найма жилого помещения, заключенный между истцом и ГБОУ НПО ПЛ № ДД.ММ.ГГГГ, являющийся оспоримой сделкой. Гражданский кодекс РФ ограничивает круг лиц, имеющих право оспорить заключенную сделку. При предъявлении иска, Администрации МР <адрес>, не являющаяся стороной оспариваемой сделки, по закону обязана обосновать и доказать наличие у нее права на предъявление иска со ссылкой на норму права, как «иное лицо, указанное в законе». Администрация МР <адрес> стороной договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ГБОУ НПО ПЛ № не является. На момент предоставления истцу жилого помещения ответчик не являлся собственником общежития, и Права его не затрагивались, ответчик не наделен правом заявления исковых требований, поэтому его требования рассмотрены и удовлетворены быть не могут. На момент заключения договора № найма жилого помещения в общежитии ГБОУ НПО ПЛ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ГБОУ НПО ПЛ № главным бухгалтером и комната в общежитии ей предоставлена с связи трудовыми отношениями. Наймодатель ГБОУ НПО ПЛ № имел право на заключение договора найма жилого помещения в общежитии, что подтверждается уставом ГБОУ НПО ПЛ №. Заявитель встречных исковых требований заблуждается и производит подмену понятий «возникновения жилищных правоотношений» и «сохранения жилищных правоотношений» Ссылка Администрации МР <адрес> на статьи 57, 60 Жилищного кодекса РФ, регламентирующих правоотношения по возникновению жилищных правоотношений путем предоставления жилых помещений, несостоятельна. Указанные нормы права применялись бы, если бы Администрация предоставляла ФИО1 жилое помещений. В данном случае имеет место не предоставление жилых помещений, а переоформление существующих отношений и в соответствии с прямым указанием закона к данным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу <адрес> корпус 3 комната 311 с августа 2013 года, зарегистрирован по месту проживания и приобрел право проживания с момента заключения договора найма жилого помещения. Он оплачивает жилье и коммунальные услуги и является лицом имеющим право проживания и пользования жилым помещением, Администрация МР <адрес> - ошибочно применяет правила выселения из специализированных жилых помещений (ст. 102 ЖК РФ). В связи с передачей общежития в муниципальную собственность и регулированием отношений договором социального найма, при рассмотрении требований о выселении необходимо руководствоваться статьями 84, 85 Жилищного кодекса РФ, а в случае с ФИО1 с обязательным предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Просили применить срок исковой давности, указав, что срок оспоримой сделки составляет 1 год, исполнение оспариваемой сделки началось ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 года назад.

Помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Викторова Е.М. в судебном заседании просила удовлетворить иск ФИО1, а в удовлетворении искового заявления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отказать.

Ответчик представитель Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Башкирский аграрно-технологический колледж» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Согласно ст. 49, 60 ЖК РФ и п. 1 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьями 95, 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу пункта 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В судебном заседании установлено, ФИО1 с 2013 года стала работать в ГБОУ НПО ПЛ № <адрес> и ей было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу <адрес> корпус 3, комната 311 (согласно представленного ответчиком нового технического паспорта здания, эта комната значится под №), в жилом помещении, общей площадью 36 кв.м одна.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГБОУ НПО ПЛ № <адрес> Республики Башкортостан заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, согласно которому истцу передается во владение и использование для проживания в нем изолированное жилое помещение, общей площадью 30 кв.м, по адресу <адрес> корпус 3 комната 311.

ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация проживания истца по указанному адресу.

Оплата жилья и коммунальных услуг производится истцом ежемесячно на основании счетов.

По данным похозяйственной книги №, л/счет № Администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан жилое помещение, занимаемое истцом имеет №, что подтверждается справкой сельского поселения Чекмагушевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным технического паспорта здания (строения) инвентарным номером 11448, расположенного по адресу: <адрес> корпус 3, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ Дюртюлинским отделением Нефтекамского филиала ГБУ РБ «ГКО и ТИ», жилое помещение, занимаемое истцом имеет №, расположено на 3 этаже и состоит из комнат №,2,3,4 общей площадью 37,2 кв.м.

Согласно Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р в настоящее время лицей реорганизован в форме присоединения к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Башкирский аграрно-технологический колледж.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Башкирский аграрно-технологический колледж является правопреемником государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения профессиональный лицей № (приказ министра образования Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ).

ГБОУ НПО ПЛ № имел право на заключение договора найма жилого помещения в общежитии, что подтверждается уставом ГБОУ НПО ПЛ №, данный факт не оспаривается представителем Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно трудовой книжки АТ-IV № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 устроилась работать в ГБОУ НПО ПЛ № главным бухгалтером. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 трудовой договор был расторгнут в связи с сокращением штата работником организации.

Таким образом, ФИО1 вселилась в общежитие на основании трудовых отношения с ГБОУ НПО ПЛ № <адрес>.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ) общежитие № площадью 1930 кв.м литера И по адресу <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ подписан передаточный акт №.

Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признаны не не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Согласно разъяснений, данных в абзаце 2 подпункта "б" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" после ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения);

Таким образом, законом прямо определено и гарантировано сохранение жилищных правоотношений лиц, проживающих в общежитиях, более того, гарантировано сохранение жилищных правоотношений в статусе договора социального найма. Независимо от документального оформления отношений, с момента перехода общежития в муниципальную собственность, с ДД.ММ.ГГГГ, жилищные правоотношения перешли на уровень договора социального найма.

В связи с вышеизложенным, встречное исковое заявление Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о признании договора недействительным, о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета и выселении подлежит в удовлетворении отказать, а исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, общей площадью 37,2 кв.м, расположенного по адресу <адрес> корпус 3 комната 343 (прежний 311) в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении искового заявления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о признании договора недействительным, о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета и выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- подпись

Копия верна

Судья Чекмагушевского

межрайонного суда

Республики Башкортостан Э.А.Арсланова