Решение № 2-187/2024 2-187/2024(2-2243/2023;)~М-1938/2023 2-2243/2023 М-1938/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-187/2024

К делу № 2-187/2024

УИД 23RS0057-01-2023-003955-76


Решение

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск «11» января 2024 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.,

при секретаре Сохиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению СОШ № 2 им. Н.В. Богданченко муниципального образования Усть-Лабинский район, администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

установил:

в суд обратился начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х к МАОУ СОШ № им. ФИО2 МО <адрес>, администрации МО <адрес> о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства. В исковых требованиях истец указал, что в отношении МАОУ СОШ № имени ФИО2 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела ФИО3 был проведен профилактический визит, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований. В связи с этим в адрес общеобразовательного учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 18.01.2023 №п-14-2023 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Директором МАОУ СОШ № имени ФИО2 ФИО4 в адрес территориального отдела была направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения профилактического визита. Согласно полученных сведений установлено, что общеобразовательным учреждением до настоящего времени не устранено следующее нарушение — отсутствует водоснабжение в лаборантской кабинета биологии. Подана заявка на выделение денежных средств учредителю - в администрацию МО <адрес>. Остальные нарушения обязательных требований были устранены. Действия (бездействие) МАОУ СОШ № имени ФИО2 по не выполнению вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

МАОУ СОШ № имени ФИО2 расположено по адресу: <адрес>. Функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

МАОУ СОШ № имени ФИО2 является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем и собственником имущества МАОУ СОШ № имени ФИО2 является МО <адрес>. Функции и полномочия учредителя организации, которая создана на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности МО <адрес>, осуществляет управление образованием администрации МО <адрес>.

В соответствии с Положением об Управлении образованием администрации МО <адрес>, являющегося приложением к решении: Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № протокол № источниками финансирования Управления образованием является бюджет МО <адрес>. Просит суд, признать действия (бездействие) МАОУ СОШ № имени ФИО5 противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать администрацию МО <адрес> принят меры к финансированию работ в МАОУ СОШ № имени ФИО2 по выполнению обязательных требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарнс эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарнс эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: по обеспечению лаборантской кабинета биологии холодным и горячим водоснабжением; обязать МАОУ СОШ № имени ФИО2 после поступления финансирования выполнить обязательные требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Г лавного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить лаборантскую кабинета биологии холодным и горячим водоснабжением.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, кроме того они уточнили заявленные требования и просят суд: исключить из заявленных требований пункт о признании действия (бездействие) МАОУ СОШ № имени ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика МАОУ СОШ № имени ФИО2 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, просил суд отказать в заявленных требованиях виду того, что МАОУ СОШ № имени ФИО2 является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем и собственником имущества МАОУ СОШ № имени ФИО2 является МО <адрес>. Функции и полномочия учредителя организации, которая создана на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности МО <адрес>, осуществляет управление образованием администрации МО <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Просил суд учесть тот факт, что поскольку финансовый год на выделение денежных средств МАОУ СОШ № возможен не ранее апреля 2024г., в случае удовлетворения заявленных требований, в решении указать, о предоставлении отсрочки исполнения решения на срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управление образованием администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В судебном заседании установлено, что в отношении МАОУ СОШ № имени ФИО2 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела ФИО3 был проведен профилактический визит, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований. В связи с этим в адрес общеобразовательного учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №п-14-2023 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Директором МАОУ СОШ № имени ФИО2 ФИО4 в адрес территориального отдела была направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения профилактического визита. Согласно полученных сведений установлено, что общеобразовательным учреждением до настоящего времени не устранено следующее нарушение — отсутствует водоснабжение в лаборантской кабинета биологии. Подана заявка на выделение денежных средств учредителю - в администрацию МО <адрес>. Остальные нарушения обязательных требований были устранены.

На основании ст. ст. 11, 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает условия для охраны здоровья обучающихся, которая включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Вместе с тем, судом установлено, что учредителем и собственником имущества МАОУ СОШ № имени ФИО2, является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя организации, которая создана на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, осуществляет управление образованием администрации муниципального образования <адрес>.

В соответствии с Положением об Управлении образованием администрации муниципального образования <адрес>, являющегося приложением к решению Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № протокол №, источниками финансирования Управления образованием является бюджет муниципального образования <адрес>.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению СОШ № им. ФИО2 муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию работ в МАОУ СОШ № имени ФИО2 по выполнению обязательных требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по обеспечению лаборантской кабинета биологии холодным и горячим водоснабжением в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать МАОУ СОШ № имени ФИО2 в течении двух месяцев после поступления финансирования выполнить обязательные требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - обеспечить лаборантскую кабинета биологии холодным и горячим водоснабжением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Дашевский