Решение № 2-1794/2020 2-1794/2020~М-848/2020 М-848/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1794/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Зайцевой К.А., рассмотрев гражданское дело №2-1794/2020 по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж не зачтенные периоды работы.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, отказавшись от части требований, обратилась в суд иском мотивируя тем, что 09.09.2019 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с представленными документами в бесспорном порядке в спец, стаж ФИО1 ФИО6, дающий право на досрочное назначение пенсии, зачтено 29 года 09 месяцев 08 дня.

Не были зачтены периоды с <данные изъяты> в должности врача <данные изъяты>, в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица организация не заявляла о факте льготной работы на 1 ставку.

Полагая, что данное решение является незаконным, просит суд:

Признать незаконным решение ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области от 26 ноября 2019 года № об отказе в установлении ФИО1 ФИО7 пенсии; обязать ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области засчитать в специальный стаж ФИО1 ФИО8 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от работы, а также с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты>; обязать ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность, а так же согласно Правил исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, т.е. лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (явл. приложением к Правилам исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность) структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Установления для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.В судебном заседании установлено, что 09.09.2019 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением № от 26.11.2019 в соответствии с представленными документами в бесспорном порядке в спец, стаж ФИО1 ФИО10, дающий право на досрочное назначение пенсии, зачтено 29 года 09 месяцев 08 дня. (л.д.74-75)

Не были зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ) - курсы повышения квалификации с отрывом от работы, а также с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты>, в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица организация не заявляла о факте льготной работы на 1 ставку.

Решение комиссии в части отказа во включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации суд считает незаконным по следующим основаниям.

Для медицинских работников - врачей и среднего медицинского персонала повышение квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием выполнения трудовой функции в силу специальных нормативных правовых актов: ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07 1993 № 5487-1, ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливает, что право на занятие медицинской деятельностью имеют лица, получившие медицинское образование в РФ имеющие диплом, а также сертификат специалиста, который выдается на основании дополнительного образования (повышения квалификации), пп. 3) п. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утв. приказом Минздрава РФ от 03.08.2012 № 66н; пп. д) п.5. Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 N 30; пп. г) п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291.

В силу правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006) в разделе «Вопросы применения пенсионного законодательства» (вопрос 30) - лицам, осуществлявшим медицинскую работу «период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».

Таким образом, при зачете спорного периода специальный стаж увеличится на 07 месяцев 24 дня ((0-0-28)+ (0-1-16) + (0-3-9) + (0-0-21) + (0-0-13) + (0-0-27). Специальный стаж работы истца по подсчету Пенсионного Фонда на дату обращения 09 сентября 2020 года составил 29 лет 9 мес. 8 дн.

При зачете в специальный стаж всех спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации он увеличится на 07 месяцев 24 дня и на дату обращения 09.09.2019 составит 30 лет 05 мес. 02 дн. (29-9-8) +(0-7-24).

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты>, включению в специальный стаж истца не подлежат, поскольку в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица организация не заявляла о факте льготной работы на 1 ставку.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО11 к ГУ – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж не зачтенные периоды работы удовлетворить частично

Признать незаконным решение ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области от 26 ноября 2019 года № об отказе в установлении ФИО1 ФИО12 пенсии.

Обязать ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области засчитать в специальный стаж ФИО1 ФИО13 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО14 в части включения в специальный стаж периодов работы в должности врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Обязать ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости с 09 сентября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья А.В. Торбик