Решение № 12-108/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-108/2020

Адм.дело 12-108/2020


РЕШЕНИЕ

10 ноября 2020 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

При секретаре Евсиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 16 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 16 сентября 2020 года ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 рублей, за то, что не выполнила предписание об устранении нарушения законодательства в срок до 01 июля 2020 года, не освободила земельный участок площадью 39,22 кв.м., расположенный по адресу <адрес> из состава не разграниченной государственной собственности, находящийся в квартале 39:05:011002, используемый без правоустанавливающих документов.

С данным постановлением ФИО2 не согласилась и обратилась с жалобой, в которой указывает, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом. С учетом изложенного, просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО2 и защитник Шидиев М.М. поддержали доводы жалобы и просили прекратить производство по делу. Также пояснили, что органы местного самоуправления проводят проверки только в отношении земельных участков находящиеся в муниципальной собственности.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2019 года ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства, а именно в срок до 01 июля 2020 года, освободить земельный участок площадью 39,22 кв.м., расположенный по адресу <адрес> из состава не разграниченной государственной собственности, находящийся в квартале №, используемый без правоустанавливающих документов.

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства 28 июля 2020 года, было установлено, что предписание от 26 декабря 2019 года не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2020 года, предписанием от 26 декабря 2019 года, фотографиями.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы предписание об устранении нарушений законодательства и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом.

Ч.2 ст. 72 ЗК РФ устанавливает, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Постановлением Правительства Калининградской области от 17.03.2015 N 120 (ред. от 27.08.2020) установлен порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Калининградской области.

П. 34 вышеуказанного порядка устанавливает, что в случае выявления в ходе проведения проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Калининградской области орган муниципального земельного контроля обязан выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, при проведении муниципального земельного контроля выдача предписания об устранении нарушений законодательства входит в полномочия должностных лиц, проводящих муниципальный земельный контроль.

П.7 ст. 28.3 КоАП РФ устанавливает, что должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 настоящего Кодекса, при осуществлении муниципального контроля, а об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса, - при осуществлении муниципального финансового контроля.

Таким образом, должностные лица органов местного самоуправления уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки утверждению защиты муниципальный земельный контроль проводится в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений без каких-либо ограничений.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, личности виновного, полномочным лицом, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущено существенное нарушение охраняемых законом правоотношений, связанных с порядком управления.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 16 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья, подпись-

Копия верна, подпись - ФИО1