Постановление № 5-19/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-19/2017

Материал № 5-19/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 марта 2017 года пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Юхно Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения гражданином РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем пгт.Южно-Курильск, <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1, ст.16.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОСТП Южно-Курильского таможенного поста ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении гражданина РФ ФИО1 по ч.2 ст. 16.1, ст.16.3 КоАП РФ по факту сокрытия товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза и несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным ОВД Южно-Курильского таможенного поста ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1, ст. 16.3 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в порту Южно-Курильск (РФ) осуществлялся таможенный контроль и проводились таможенные операции в отношении транспортного средства международной перевозки ТХС «Свирица» (судовладелец ООО «Форевер») на приход из порта Ханасаки (Япония). Администрацией судна таможенному органу были предоставлены документы, содержащие перечень ввозимых товаров: ИМО генеральная (общая) декларация, ИМО декларация о грузе, ИМО декларация о личных вещах экипажа, план размещения груза на борту ТХС «Свирица» и иные документы перевозчика.

При осуществлении таможенного досмотра жилого помещения, каюты члена экипажа, матроса ФИО1 обнаружена незадекларированная алкогольная продукция, размещенная с сокрытием от таможенного контроля: алкогольный напиток «METAXA GRANDE FINE» 4 бутылки объемом 0,7 литра каждая, всего 2,8 литра; вино «Carlo Rossi» в 1 тетрапакете объемом 3 литра. Общий объем незадекларированной алкогольной продукции составил 5,8 литра.

Иных незадекларированных товаров при проведении таможенного досмотра не установлено.

В ходе устного опроса членов экипажа судна установлено, что владельцем вышеуказанного товара является гражданин РФ ФИО1, матрос судна ТХС «Свирица», который переместил товар через таможенную границу Таможенного союза не задекларировал по установленной форме, в нарушение ст.ст.179, 181, 355 Таможенного Кодекса Таможенного союза, поместив в место, оборудованное с целью сокрытия товаров, в жилом помещении (каюте) судна ТХС «Свирица», то есть сокрыл от таможенного контроля способом, затрудняющего обнаружение товара.

Указанные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о наличии в действиях матроса судна ТХС «Свирица» ФИО1, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1, ст. 16.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

Представитель Южно-Курильского таможенного поста ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя Южно-Курильского таможенного поста ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Таможенное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, – в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Пунктом 4 ст. 354 ТК ТС установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 ст. 355 ТК ТС, а также пунктом 1 ст. 8 «Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение), таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС и п.п. 3 п. 2 ст. 8 Соглашения, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно Приложения № пункта 4 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», указанных в разделе 1 «Товары для личного пользования, за исключением транспортных средств, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже», установлена оплата таможенной пошлины на алкогольные напитки в количестве от 3 до 5 литров включительно.

В соответствии с п. 1 раздела I приложения 3 Соглашения, не более 3 литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, перемещаются через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Пунктом 3.4 раздела I приложения 2 к Соглашению, установлено, что на таможенную территорию Таможенного союза этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, запрещены к ввозу любым способом.

Пунктом 3 ст. 355 ТК ТС, а также пунктом 1 ст. 8 Соглашения установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решениями Комиссии таможенного союза.

Пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 19 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза (далее-КТС) от ДД.ММ.ГГГГ №, в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - участников Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - участников Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - участников Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением КТС от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» утвержден единый Перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и Положения о применении ограничений, согласно которого в п. 2.18 указаны товары, импорт которых на таможенную территорию Таможенного союза ограничен, к ним относятся этиловый спирт и алкогольная продукция. Данное положение распространяется и на физических лиц, осуществляющих ввоз (и/или вывоз) таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в порту Южно-Курильск (РФ) осуществлялся таможенный контроль и проводились таможенные операции в отношении транспортного средства международной перевозки ТХС «Свирица» (судовладелец ООО «Форевер») на приход из порта Ханасаки (Япония). При осуществлении таможенного досмотра жилого помещения, каюты члена экипажа, матроса ФИО1 обнаружена незадекларированная алкогольная продукция, размещенная с сокрытием от таможенного контроля: алкогольный напиток «METAXA GRANDE FINE» 4 бутылки объемом 0,7 литра каждая, всего 2,8 литра; вино «Carlo Rossi» в 1 тетрапакете объемом 3 литра. Общий объем незадекларированной алкогольной продукции составил 5,8 литра.

Иных незадекларированных товаров при проведении таможенного досмотра не установлено.

Вышеуказанный незадекларированный товар находился в полостях под спальным местом, данная полость накрыта полкой с матрацом, в самой полости спального места находились спасательные средства в количестве двух штук. От постороннего доступа подкроватная полость закрыта листами фанеры, а сверху фанеры находился матрац. Доступ к данной полости возможен сверху и сбоку спального места, после снятия фанеры с помощью плотницких инструментов сверху и сбоку спального места.

В ходе устного опроса членов экипажа судна установлено, что владельцем вышеуказанного товара является гражданин РФ ФИО1 матрос судна ТХС «Свирица», который переместил товар через таможенную границу Таможенного союза не задекларировал по установленной форме, в нарушение ст.ст.179, 181, 355 Таможенного Кодекса Таможенного союза, поместив в место, оборудованное с целью сокрытия товаров, в жилом помещении (каюте) судна ТХС «Свирица», то есть сокрыл от таможенного контроля способом, затрудняющего обнаружение товара.

Опрошенный в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 пояснил о том, что свою вину в совершении данных правонарушений признает полностью. Во время нахождения в порту Хансаки (Япония) 15.12.2016г. приобрел 5,8 литра алкогольной продукции, которые превысили беспошлинную квоту. С таможенным законодательством знаком, просит ограничиться минимальной санкцией взыскания при назначении наказания.

Согласно заключению эксперта ЭИО № ЭКЦ ЦЭКТУ от ДД.ММ.ГГГГ № общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 16.12.2016г. составляла 12418 рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1, ст. 16.3 КоАП РФ подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

-определением о возбуждении дела об АП №;

- протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 16.12.2016г.;

- ИМО декларацией о личных вещах экипажа от 16.12.2016г.;

- актом таможенного досмотра №;

- показаниями ФИО1;

-протоколом об административном правонарушении;

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Каких - либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ суд не находит, также не установлены основания для признания вышеперечисленных документальных доказательств по делу недопустимыми.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт совершения ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.1, ст.16.3 КоАП РФ, поскольку ФИО1, являясь матросом судна ТХС «Свирица» переместил товар через таможенную границу Таможенного союза не задекларировал по установленной форме, в нарушение ст.ст.179, 181, 355 Таможенного Кодекса Таможенного союза, поместив в место, оборудованное с целью сокрытия товаров, в жилом помещении (каюте) судна ТХС «Свирица», то есть сокрыл от таможенного контроля способом, затрудняющего обнаружение товара. Товар, перемещенный через таможенную границу Таможенного союза гражданином РФ ФИО1 в части превышения допустимых квот запрещен к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 является признание вины правонарушителем.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1, ст. 16.3 КоАП РФ, принимая во внимание его личность, отношение к содеянному, то, что ранее ФИО1 к административной ответственности в сфере таможенного дела не привлекался, полагаю необходимым определить виновному лицу административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения без назначения административного наказания в виде штрафа.

Издержек по настоящему делу нет.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

гражданина РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт.Южно-<адрес>, работающего в ООО «Форевер» матросом ТХС «Свирица», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1, ст.16.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно:

-Алкогольный напиток «METAXA GRANDE FINE» 4 бутылки объемом 0,7 литра каждая, всего 2,8 литра;

-Вино «Carlo Rossi» в 1 тетрапакете объемом 3 литра.

Общий объем незадекларированной алкогольной продукции составил 5,8 литра.

По вступлению постановления в законную силу таможенному органу, осуществившему изъятие указанного товара, передать конфискованный товар органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Юхно