Решение № 12-16/2025 12-184/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 12-16/2025

РЕШЕНИЕ

г.Усть-Илимск

(ул.Декабристов, д. 3, каб. 405) 29 января 2025 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Никешин Л.А.,

с участием защитника Фуркалюк К.М., инспектора С.,

рассмотрев жалобу № 12-16/2025 (№ 12-184/2024) генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Пивной дом «Хмель» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 100 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 29 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Пивной дом «Хмель», привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.14.16, ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 29 ноября 2024 года, ООО Пивной дом «Хмель» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.16, ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товара.

Мировым судьей установлено, что 30 июня 2024 года в 13 часов 39 минут ООО Пивной дом «Хмель», по адресу: <адрес> была допущена продажа алкогольной продукции на вынос Т. Реализация осуществлена с крана «Pegas» № 28, под которым находилась информационная табличка «Мюнхен стандарт» алк. 4.8 % об, цена 98 рублей за литр, в количестве 3 бутылок по 1,5 литра каждая, в запрещенное законодательством время, а именно в определенное органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области дату проведения «Дня молодежи» в муниципальном образовании Иркутской области г.Усть-Илимск. Розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась в объекте организации общественного питания, без имеющегося зала обслуживания посетителей. Кроме того, в указанное выше время и в указанном месте ООО Пивной дом «Хмель» осуществило розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, без информации о цене на реализуемую алкогольную продукцию (вино сухое белое «Алиготе Крымское», д.р. 05.02.2024, объем. 0.75 л, алк. 10-12% об., произ. ООО Винный дом «Советский», р.Крым, <...>. литер А, пом. 295).

ООО Пивной дом «Хмель» нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В отношении ООО Пивной дом «Хмель» составлены два протокола об административном правонарушении № АП 422050 и № АП 422051, поступившие по которым дела об административных правонарушениях (5-588/2024, 5-589/2024) судом первой инстанции были объединены в одно производство с присвоением номера 5-589/2024. Основанием для объединения дел явилось выявление нарушений допущенных Обществом в результате одного действия (бездействия).

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ФИО1 обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой просит отменить постановление с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Кроме того, мировой судья необоснованно посчитал заведение Общества, как не относящееся к бару, которое соответствует требованиям «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», поскольку имеется все необходимое оборудование для оказания соответствующих услуг, обслуживания посетителей. ООО Пивной дом «Хмель» имеет действующую лицензию 38РПО0000623 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре, которая выдана контролирующим органом, тем самым подтверждая соблюдение Обществом требований вышеуказанного ГОСТа. Имеющиеся по делу сомнения должны были толковаться в пользу лица, привлеченного к ответственности.

На рассмотрение дела заявитель генеральный директор ООО Пивной дом «Хмель» ФИО1, защитник Пилипкевич Н.С., будучи надлежаще извещенными, не явились. С учетом надлежащего извещения, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Защитник Фуркалюк К.М. при рассмотрении дела доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила об отмене постановления с прекращением производства по делу.

Инспектор Отделения по исполнению административного законодательства МО МВД России «Усть-Илимский» С. просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку решение мирового судьи является мотивированным и отвечающим требованиям закона.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 настоящего Кодекса.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (п.1 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ).

Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением в том числе: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (п.1 ст.18 Федерального закона N 171-ФЗ).

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 настоящего Федерального закона (п.1 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются, в том числе без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии (пп.12 п.2 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ).

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3 ст.11 Федерального закона N 171-ФЗ).

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, расположенных на территории, прилегающей к указанным объектам общественного питания, или примыкающих к ним либо к зданию (помещению), в котором расположены такие объекты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (п.4 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ).

Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей (п.9 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 14.10.2011 N 313-пп «Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области», на территории Иркутской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 8-00 до 23-00 часов в Международный день защиты детей (1 июня), День знаний (1 сентября, а в случае, если 1 сентября приходится на воскресенье, - в следующий за 1 сентября рабочий день), Всероссийский День Трезвости (11 сентября), а также в определяемые органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области даты празднования Дня молодежи, проведения Последнего звонка в муниципальных образованиях Иркутской области. Требования, настоящего подпункта, не распространяются в том числе на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями, при оказании ими услуг общественного питания (п. «б» ст.1 Постановления Правительства).

Постановлением Главы администрации города Усть-Илимска от 5 июня 2024 года №355 «О проведении 30 июня 2024 года на территории города Усть-Илимска массового мероприятия, посвященного Празднованию Дня молодежи» были установлены ограничения на заперт продажи алкогольной продукции в день Празднования Дня молодежи 30 июня 2024 года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО Пивной дом «Хмель» нарушило требования норм Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 39 минут допустило продажу алкогольной продукции в количестве 3 бутылок по 1,5 литра каждая на вынос Т., в запрещенное законодательством время, при этом розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась в ООО Пивной дом «Хмель», без имеющегося зала обслуживания посетителей. Кроме того в указанное время также осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без информации о цене на реализуемую алкогольную продукцию (вино сухое белое «Алиготе Крымское»).

Факт нарушения ООО Пивной дом «Хмель» установленных законодательством особых требований к розничной продаже алкогольной продукции и ограничений в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции достоверно подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколами об административных правонарушениях № АП 422050 и № АП 422051 от 8 августа 2024 года, в которых приведено описание событий вмененных правонарушений, а именно место, время, способ совершения. Протоколы об административных правонарушениях не содержат существенных и неустранимых противоречий, каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе в достаточной мере отражены.

Мировым судьей обоснованно исключена из протокола об административном правонарушении № АП 422051 ссылка на реализацию пива из кеги с оборудования № 28 с этикеткой пиво светлое «Жигулевское», алк. 4,0 % об., произ. АО «Гелиос» ввиду отсутствия описания правонарушения, и его обоснования. Исключено из объема вмененного правонарушения, указание в протоколе об административном правонарушении № АП 422050 на обнаружение находящихся в реализации Общества 4 кег с пивом объемом 30 литров, без маркировки и какой-либо информации, предусмотренной п.3 ст.11 Федерального закона № 171 и на то, что к кегам было подключено оборудование для розлива пива, шланги подключены к кранам «Pegas», пиве реализовывалось, на подключенном оборудовании маркером нанесены цифры 35, 37, 38, 39 имеются таблички с указанием цены и наименования алкогольной продукции, а именно: пиво «Чешское от Бочкарев» алк, 4.3 % об цена 166 рублей; пиво «Бочкарев немецкое», пивоварня Байкал, алк. 4.5 % об, цена 108 рублей; пиво «Жигулевское» без указания уровня этилового спирта, цена 130 рублей. С выводами мирового судьи, об отнесении указанного правонарушения к иному составу административного правонарушения, соглашается и суд апелляционной инстанции.

Факт выявления 30 июня 2024 года нарушений ООО Пивной дом «Хмель» особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, зафиксирован рапортами должностных лиц (т.1 л.д.7-11, т.2 л.д.8-11).

ООО Пивной дом «Хмель» зарегистрировано в качестве юридического лица 12 мая 2020 года, генеральным директором которого является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (ИНН/КПП: <***>/380401001).

Согласно сведениям Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, у ООО Пивной дом «Хмель» имеется лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 38РПО0000803, сроком до 06 сентября 2025 года.

Мировым судьей установлено, что факт реализации ООО Пивной дом «Хмель» 30 июня 2024 года алкогольной продукции (вино сухое белое «Алиготе Крымское») без информации о цене, подтвержден совокупностью имеющихся доказательств, в том числе: протоколом осмотра помещения по адресу: <адрес> (т.1 л.д.38); фототаблицей (т.2 л.д.93-99); объяснениями К. (т.1 л.д.21-23), которая предположила, что информационная табличка с ценой на вино могла упасть; объяснениями Ш. и Б. (т.1 л.д.27-29, 33-34), которые не смогли пояснить отсутствие информации о стоимости вина предложенного к продаже.

Также мировым судьей установлено, что ООО Пивной дом «Хмель» в указанное время допустило продажу алкогольной продукции в количестве 3 бутылок по 1,5 литра каждая на вынос Т., в запрещенное законодательством время, при этом розничная продажа алкогольной продукции была осуществлена в помещении без имеющегося зала обслуживания посетителей, с предложением покупателю самостоятельно закрыть пробкой бутылки с приобретённой алкогольной продукцией. Указанные обстоятельства подтверждены, в том числе: объяснениями Т. (т.1 л.д.47-48), из которых следует, что он 30 июня 2024 года в магазине «Хмель» по адресу: <адрес>, приобрел в том числе 4,5 литра пива, которое было налито в бутылки, и которые он самостоятельно закрыл, вышел из магазина. Расплатился он безналичным способом на сумму 597 рублей. Употребить алкогольную продукцию в магазине ему предложено не было; объяснениями Ш. и Б. (т.1 л.д.27-29, 33-34) подтверждена продажа 30 июня 2024 года пива покупателю, ему не предлагалось употребить пиво на мете, какие-либо столовые приборы и посуда для предоставления у них также отсутствует; торговый объект «Хмель», продукция были осмотрены (т.1 л.д.38, 39-44, 102-108, 135); алкогольная продукция, справка по операции на сумму 597 рублей у Т. были изъяты, осмотрены (т.1 л.д.51-52, 53).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, его разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО Пивной дом «Хмель» мировым судьей соблюдено.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу, действиям ООО Пивной дом «Хмель» дана верная юридическая квалификация по ч.3 ст.14.16, ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. А, исходя из совокупности доказательств, последовал правильный вывод об установлении вины Общества в совершении административных правонарушений. Представленные доказательства мировым судьей были исследованы всесторонне, они приведены в постановлении о назначении административного наказания и оценены мировым судьей.

Суд полагает, что мировой судья дал объективную оценку представленным в материалы дела доказательствам имеющимися в деле. Оснований сомневаться в объективности рассмотрения дела мировым судьей, не имеется.

Оценивая представленные доказательства, судья не усматривает оснований для признания имеющихся доказательств недопустимыми, в том числе и протокола изъятия вещественного доказательства у Т. и его расписки.

Никаких нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного решения судья не усматривает.

Соглашается суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции, что магазин Пивной дом «Хмель», расположенный по указанному выше адресу, в момент выявления правонарушений не имел признаков, позволяющих отнести данный объект к предприятию общественного питания, соответствующего требованиям «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования». Свои доводы суд первой инстанции мотивировал, сославшись на пояснения покупателя Т., продавцов Ш. и Б., просмотренные видеозаписи которые были представлены как в материалы дела должностным лицом, так и защитником в ходе рассмотрения дела.

Доводы жалобы, что в помещении ООО Пивной дом «Хмель» имеется все необходимое оборудование для оказания услуг общественного питания, обслуживания посетителей, судья апелляционной инстанции также признает несостоятельными. Указанные доводы тщательно проверялись и обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными с приведением убедительных мотивов принятого решения в постановлении. Мировым судьей акцентировалось внимание на то, что в осмотренном торговом зале Пивной Дом «Хмель» не имеется умывальника, канализационного выхода, не оборудована урна для бытовых отходов и мусора и пр. Действительно имеется стойка для реализации продуктов. Вместе с тем, имеющийся столик для посетителей в торговом зале, по назначению не использовался, поскольку был завален коробками, пустыми кегами. На отсутствие условий оказания услуг общественного питания указывали и продавцы магазина в своих объяснениях, что согласуется с пояснениями Т. На представленной в деле видеозаписи, действительно были зафиксированы покупатели, которые приобретали алкогольную продукцию на розлив, покидали торговый зал. Таким же способом была реализована алкогольная продукция покупателю Т. Спиртные напитки в торговом зале не распивались из-за отсутствия соответствующих условий для этого. Указанное подтверждается видеозаписью представленной в дело (т.1 л.д.135). Лишь после выявления правонарушений, в торговом зале ООО Пивной Дом «Хмель» был наведен порядок, подготовлен к доступу посетителей имеющийся столик, о чем свидетельствует представленная защитником видеозапись (т.3 л.д.17).

Имеющаяся ООО Пивной дом «Хмель» действительная лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанных выше выводов не опровергает и не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО Пивной дом «Хмель» состава правонарушений, в совершении которых Общество признано виновным.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Доводы, изложенные генеральным директором в жалобе, являются попыткой уйти от ответственности ООО Пивной дом «Хмель». Поэтому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Постановление о назначении ООО Пивной дом «Хмель» административного наказания за совершение административных правонарушений вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и с соблюдением требований подсудности, установленных ст.29.5 КоАП РФ.

При назначении ООО Пивной дом «Хмель» административного наказания мировым судьей требования ст.ст.3.1, 4.1-4.4 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.ст.4.1.1, 2.9 КоАП РФ суд первой инстанции не усмотрел, мотивировав свои выводы. Действительно, правонарушения совершены в сфере оборота алкогольной продукции, и влияет на установленную государством защиту граждан. Объектом посягательства данного правонарушения является установленный в государстве порядок управления в части регулирования оборота алкогольной продукции, который находится под особым контролем государства, в связи с чем данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения.

Административное наказание назначено ООО Пивной дом «Хмель» в пределах, установленных санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, с учетом характера совершенных административных правонарушений, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, с учетом требований ст.4.1.2 КоАП РФ. Данное наказание является справедливым.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление мирового судьи отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 29 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Пивной дом «Хмель», привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.14.16, ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.А. Никешин