Решение № 12-132/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-132/2020

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2020 года г.Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Жувагин А.Г., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы дела №12-132/2020 по жалобе администрации муниципального образования город Алексин на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15.10.2020 в отношении администрации муниципального образования город Алексин об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области за № от 15.10.2020, администрация МО город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просил удовлетворить жалобу на указанное постановление, отменить постановление как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007, требований КоАП РФ, производство по административному делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что постановление является незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением как норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007, так и требований КоАП РФ. Указанные в постановлении № от 15.10.2020 обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При вынесении постановления не были учтены обстоятельства финансирования работ, заключения муниципальных контрактов и обстоятельства дефицита бюджета муниципального образования город Алексин, а также того, что администрацией МО город Алексин требуемые решением суда работы были выполнены в полном объеме, как заключением и исполнением муниципального контракта № на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок от 31.07.2019, в рамках которого выполнялись работы, а также управлением по административно-техническому надзору администрации МО город Алексин выносились требования по устранению несанкционированных свалок в районе <адрес> собственникам строений, которые были исполнены. Вместе с тем, представителем администрации МО город Алексин указывалось об исполнении требований исполнительного производства и ликвидации несанкционированных свалок.

Просили отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15.10.2020.

В судебном заседании:

Представитель администрации МО город Алексин не явился, в адресованном суду ходатайстве, действующая на основании доверенности ФИО2, просила дело рассмотреть в их отсутствие, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям в полном объеме.

Представитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области не явился, в адресованном суду ходатайстве просили дело рассмотреть в их отсутствие. В предоставленных письменных возражениях на указанную жалобу, просили постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15.10.2020 оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО г.Алексин - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Алексинского городского суда Тульской области от 10.08.2018 по гражданскому делу №2а-784/2018, вступившим в законную силу 11.09.2018, административное исковое заявление Тульского природоохранного прокурора удовлетворено, администрация МО г.Алексин обязана в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных: на территории земельного участка, прилегающего к гаражному кооперативу «Клен», за гаражом №; на территории земельного участка, расположенного в 100 м. севернее от <адрес>, с правой стороны от дороги в овраге; на территории земельного участка, расположенного в 300 м. севернее от <адрес>, в овраге; на территории земельного участка, по <адрес>, напротив трансформаторной подстанции.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 27.02.2019 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области по делу №2а-784/2018, вступившему в законную силу 11.09.2018, возбуждено исполнительное производство № от 27.02.2019 в отношении администрации МО г.Алексин, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, утверждённым старшим судебным приставом 07.03.2019, с должника администрации МО г.Алексин области взыскан исполнительский сбор.

24.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области в адрес главы администрации МО город Алексин внесено требование об исполнении исполнительного документа, согласно которому администрацию МО город Алексин обязали в срок до 06.10.2020 исполнить требования исполнительного документа и предоставить в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

07.10.2020 в ОСП Алексинского и Заокского районов установлено, что администрацией МО город Алексин, не исполнены требования судебного акта, в срок установленный судебным приставом - исполнителем - до 06.10.2020, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем 08.10.2020 в отношении администрации МО город Алексин судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

15.10.2020 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление № о признании администрации МО город Алексин, адрес: <...>, свидетельство от 29.12.2014 серия №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Таким образом, выводы относительно наличия в действиях администрации МО город Алексин состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 15.10.2019, сделаны должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановление о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ. Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не истек.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении администрации МО город Алексин административного наказания, о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных доказательств.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Фактически доводы представителя администрации МО город Алексин о несогласии с вынесенным постановлением, об исполнении требований исполнительного производства и ликвидации несанкционированных свалок, несостоятельны, направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для администрации МО город Алексин свете, и не могут являться основанием к отмене состоявшегося постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности.

При этом в судебном заседании установлен факт неисполнения должником требований исполнительного документа на протяжении длительного времени, тогда как администрация МО город Алексин систематически в течение только 2020 года обращалась в Алексинский городской суд Тульской области с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда (№13а-166/2019, 13-100/2020), о разъяснении исполнительного документа (№13а-61/2020), о прекращении исполнительного производства (№13-50/2020) и с жалобами на постановления заместителя / и.о.начальника / начальника ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО город Алексин, в удовлетворении которых отказывалось (№12-30/2020, 12-103/2020, 12-116/2020).

Между тем требования исполнительного документа до настоящего времени так и не исполнены.

Иные доводы представителя администрации не свидетельствуют о незаконности действий должностного лица ОСП Алексинского и Заокского районов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Алексин, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья