Решение № 2-37/2024 2-37/2024(2-616/2023;)~М-46/2023 2-616/2023 М-46/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-37/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Просолова В.В.

при секретаре Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным решения государственного органа, признании недействительным сделок,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, последствии уточненным, к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО3, ФИО4, в котором просили признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 1318 кв.м.; признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО4; признать недействительным договор уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО3; исключить из Единого государственного реестра недвижимости все имеющиеся сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:01:048002:624.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>. При формировании земельного участка под принадлежащим истцам жилым домом выявлено пересечение границ фактического землепользования домовладения и земельного участка с кадастровым номером 91:01:048002:624, предоставленного в пользование ФИО4 и впоследствии переданного по договору цессии ФИО3 Полагая, что образование Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя спорного земельного участка нарушает исключительное право истцов на приватизацию земельного участка под жилым домом, находящимся у них в собственности, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что площадь испрашиваемого истцами к образованию земельного участка превышает предельный максимальный размер земельного участка, определенный Региональными нормативами градостроительного проектирования города Севастополя. Также представитель ответчика пояснил, что технический паспорт на жилой дом не содержит сведений о предоставлении земельного участка истцам и не является документом, подтверждающим право на него. Сам по себе факт владения участком не порождает право собственности на него.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами, не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, площадью 1318 кв.м., кадастровый квартал 91:01:048002, предварительно согласовано предоставление вышеуказанного земельного участка ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка, площадью 1318 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>.

Впоследствии на основании договора цессии, заключенного между ФИО4 и ФИО3, права и обязанности в отношении аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:048002:624 переданы от ФИО4 к ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ право аренды ФИО3 сроком действия 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом города Севастополя ФИО7, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1\2 доле каждый жилого дома, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.01.2023г. №КУВИ-001/2023-15148824, выданной Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя (л.65-73, т.1 ГД №), объект с кадастровым номером 91:01:048002:147 расположен по адресу: г.Севастополь, <адрес>, имеет площадь 64.9 кв.м.; дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ; назначение: жилое; наименование: здание; количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0; год завершения строительства: 1967; вид разрешенного использования: жилое (жилой дом).

При проведении кадастровых работ с целью образования земельного участка под жилым домом, принадлежащим истцам на праве собственности, выявлено пересечение границ фактического землепользования домовладения и земельного участка с кадастровым номером 91:01:048002:624, предоставленного в пользование ФИО4 и впоследствии переданного по договору цессии ФИО3, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Для установления юридически значимых обстоятельств по ходатайству представителя истцов определением суда назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Офкадин».

Как следует из заключения судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №-С, фактическое местоположение земельного участка по адресу: г.Севастополь, <адрес>, установлено по фактическому расположению объектов искусственного происхождения – сетчатое ограждение, наружная грань строения, расположенного на земельном участке №, площадь земельного участка составляет 2031 кв.м.

С земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: г.Севастополь, <адрес>, имеется проход на земельный участок с кадастровым номером 91:01:048002:624 по адресу: г.Севастополь, <адрес>, а именно в фасадной части земельного участка по адресу: г.Севастополь, <адрес> через проем в сетчатом ограждении; в тыльной части земельного участка по адресу: г.Севастополь, <адрес> в связи с отсутствием части внутреннего ограждения.

В границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:048002:624 по адресу: г. Севастополь, <адрес> согласно сведениям ЕГРН отсутствуют какие-либо объекты (здания, строения, в том числе хозяйственные постройки).

В результате визуального осмотра местности экспертом было определено, что земельный участок с кадастровым номером 91:01:048002:624 по адресу: г. Севастополь, <адрес> и земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес> имеют единое ограждение, состоящее из металлической сетки на бетонных и металлических столбах. Данное ограждение является фактическим ограждением земельного участка по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

В результате анализа данных экспертного осмотра, материалов гражданского дела и сведений ЕГРН экспертом установлено, что фактические границы земельного участка по адресу: г.Севастополь, <адрес>, накладываются на границу земельного участка с кадастровым номером 91:01:048002:624 по адресу: г. Севастополь, <адрес> согласно сведениям ЕГРН.

Территория домовладения по адресу: г. Севастополь, <адрес> отображена в технической документации, предоставленной из ГУП города Севастополя «БТИ», по состоянию на 15.03.1988г. (л.д.190-198, т.1).

Территория домовладения по адресу: г. Севастополь, <адрес>, согласно технической документации, предоставленной из ГУП города Севастополя «БТИ», по состоянию на 15.03.1988г. (л.д.193, т.1), представляет собой огороженную по всему периметру территорию, имеющую внутреннее ограждение.

Горизонтальные проложения (длины) границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, согласно технической документации, предоставленной из ГУП города Севастополя «БТИ», по состоянию на 15.03.1988г., составляют:

- фасадная граница – 20.00 м + 47.00 м = 67.00 м;

- западная граница – 36.60 м;

- тыльная граница – 67.00 м;

- граница между ограждениями № и № (в районе строения литер «В») – 3.80 м;

- восточная граница – размер отсутствует, в связи с чем экспертом определена длина данной границы на основании иных размеров земельного участка, указанных в технической документации БТИ, как 36.60 м – 3.80 м = 32.80 м.

Площадь земельного участка под домовладением в технической документации БТИ отсутствует, в связи с чем экспертом определена ориентировочная площадь данного земельного участка на основании длин границ путем разбивки земельного участка на простые геометрические фигуры:

- 36.6 * 20.0 = 732 кв.м

- (36.6 – 3.8) * 47.0 = 1542 кв.м

- 732 кв.м + 1542 кв.м = 2274 кв.м.

Таким образом, ориентировочная площадь земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> по состоянию на 15.03.1988г. составляла 2274 кв.м, при фактической площади на момент экспертного осмотра - 2031 кв.м.

В результате анализа данных технической документации БТИ, правоустанавливающих и правоподтверждающих документов и сведений ЕГРН экспертом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:048002:624 по адресу: г. Севастополь, <адрес> согласно сведениям ЕГРН/схемы расположения, утвержденной распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.04.2022г. №-РДЗ, накладываются на землепользование по адресу: г. Севастополь, <адрес> согласно технической документации БТИ.

В силу п. 2 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы, в соответствии с п. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключение судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области. Рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о назначении экспертизы.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

В ходе судебного разбирательства сторонами выводы судебной землеустроительной экспертизы не оспорены, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами не заявлено.

Как установлено судом и подтверждается заключением судебной экспертизы, границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:048002:624 практически полностью (площадь наложения составляет 1193 кв.м.) накладываются на границы фактического землепользования домовладения, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Принцип единства строения и земельного участка был закреплен также ранее действовавшим законодательством (ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик 1968 года, статья 87 Земельного кодекса Р. 1970 года, статья 37 Земельного кодекса Р. 1991года).

На момент строительства спорного жилого дома (1967 год) вопросы приобретения в собственность жилых домов регулировались Указом Президиума Верховного Совета С. от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (далее – Указ от ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета С. от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

Так, согласно Указу от ДД.ММ.ГГГГ каждый гражданин и каждая гражданка С. имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В пункте 2 Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно статье 7 Закона Р. «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ № до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки введена статьей 31 Земельного кодекса Р. 1991 года, форма акта утверждена постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № статья 31 ЗК Р. признана недействующей; постановление ФИО8 № утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, документами в отношении земельных участков являлись государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Р. №/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

На момент строительства жилого дома (1967 год), в настоящее время принадлежащего истцам, вопросы регистрации строений за гражданами, включая их последующую инвентаризацию, регулировались Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках Р., утверждённой Н. комиссариатом коммунального хозяйства Р. ДД.ММ.ГГГГ. Данной Инструкцией устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учёта строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определённом Инструкцией, отдельно не регистрируется (§6 Инструкции).

С учетом вышеизложенных норм права суд приходит к выводу, что составление землеотводных документов отдельно на земельный участок являлось необязательной процедурой, а право пользования земельным участком отдельной регистрации не подлежало.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках Р., утвержденной Приказом Минкоммунхоза Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрации подлежали все строения независимо от того, в чьем ведении они находились: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан. Постановлением Совета Н. К. Р. № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» установлен запрет, в том числе для государственных предприятий, Исполкома ФИО9 депутатов по регистрации прав на самовольно возведенные строения.

Аналогичные нормы также содержало и законодательство Украинской ССР, действующее на момент возникновения спорных правоотношений, в том числе пункт 20 Инструкции о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР, утвержденной Министерством коммунального хозяйства Украинской ССР ДД.ММ.ГГГГ и согласованной Верховным Судом Украинской ССР ДД.ММ.ГГГГ, которая действовала до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой (пункты 2, 4,7) подлежали регистрации все дома и домовладения, в том числе принадлежащие гражданам на праве личной собственности, и осуществлялась она на основании документов, устанавливающих право собственности (правоустанавливающих документов, перечень которых приложен к данной Инструкции).

Под домовладением Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ понимала два и более домов с относящимися к ним надворными зданиями (или без таковых), расположенных на одном земельном участке под одним порядковым номером по улице, проулку, площади (пункт 2).

Согласно пункту 16 этого перечня таким правоустанавливающим документом о праве собственности на жилой дом, построенный после издания Указа от ДД.ММ.ГГГГ, являлось Свидетельство о праве собственности на дома (домовладения), которые выданы исполкомами местных Советов депутатов трудящихся или органами коммунального хозяйства на основании решении исполкомов.

В соответствии с пунктом 22 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ на основании правоустанавливающих документов бюро технической инвентаризации составляет письменное заключение, в котором указывается, в том числе адрес дома (домовладения), площадь земельного участка, количество основных зданий.

На основании проверенных документов и своего заключения БТИ вносит сведения о праве собственности на дом (домовладение) в реестровую книгу данного населенного пункта и проставляет на документе собственника регистрационную надпись по установленной форме (п. 23 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ).

Первичная инвентаризация домовладения, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, осуществлена в 1988 году. Согласно оценочному акту год постройки 1967, количество этажей – 1.

Как следует из сводного акта стоимости строений и сооружений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ домовладение состоит из жилого дома литера А, гаража литера Б, летней кухни литера В, навеса литера Г, сарая литера Д, сарая литера Е, ограждения.

План усадебного участка, находящийся в материалах инвентарного дела на домовладение по адресу г.Севастополь, <адрес>, не содержит указание на общую площадь земельного участка по фактическому пользованию, однако схематично изображены границы фактического землепользования с указанием длины и ширины земельного участка. Так согласно вышеуказанному плану усадебного участка длина участка составляет 67 метров по северной и южной границе и 36,6 м – по западной.

Исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что к истцам перешло право бессрочного пользования земельным участком, выделенным правопредшественнику ФИО10 под принадлежащим в настоящее время им домом.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку право собственности истцов на жилой дом перешло к ним в порядке наследования после смерти ФИО10 и ФИО11, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в их фактическом пользовании и на котором расположен принадлежащий им жилой дом.

Судом установлено, что истцы обращались в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в тех границах, которые сложились при переходе к ним в порядке универсального правопреемства права собственности на жилой дом, с учетом заключения судебной землеустроительной экспертизы, из которой следует, что площадь домовладения в соответствии с планом участка и журналом наружных обмеров по состоянию на 1988 год составляет 2274 кв.м., при фактической площади на момент экспертного осмотра - 2031 кв.м.

Также экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 91:01:048002:624 частично находится в границах земельного участка площадью 2031 кв.м, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцам. Площадь зоны пересечения контуров составляет 1193 кв.м.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 39.20 и статьи 39.16 ЗК РФ, из системного толкования которых следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, суд приходит к выводу о наличии у истцов законного права на приватизацию земельного участка, находящегося в их фактическом пользовании, как собственников жилого дома, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.10.1 Административного регламента, утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее – Регламент), предоставление ранее испрашиваемого земельного участка другому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги предварительного согласования земельного участка.

При этом в случае соблюдения установленной п.3.3 Регламента процедуры направления межведомственных запросов Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обладал бы необходимой информацией о наличии инвентарного дела на домовладение, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании которого, исходя из схемы расположения земельного участка, установил пересечение границ образуемого земельного участка и того, право на оформление которого имеют истцы.

Учитывая, что предварительно согласованный земельный участок с кадастровым номером 91:01:048002:624 частично не является свободным от прав иных лиц, суд приходит к выводу, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при издании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, допустил нарушение требований действующего законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов истцов, ввиду чего распоряжение подлежит признанию незаконным.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 той же статьи).

В абзаце 2 пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку.

Поскольку предметом оспариваемых договора аренды и договора цессии являлись права на земельный участок, образованный в нарушение требований действующего законодательства на основании распоряжения Департамента, признанного вступившим в законную силу решением суда незаконным, суд приходит к выводу о недействительности оспариваемых в рамках настоящего гражданского дела сделок, в связи с чем исковые требования о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО4, и договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО3, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку спорный земельный участок образован в нарушение действующего законодательства на основании распоряжения, признанного судом недействительным, а также последующие сделки в отношении данного земельного участка признаны недействительными, суд приходит к выводу, что являются подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя исключить из Единого государственного реестра недвижимости все имеющиеся сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:01:048002:624.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 1318 кв.м.

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО4.

Признать недействительным договор уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО3.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости все имеющиеся сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:01:048002:624.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов