Постановление № 5-49/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-49/2017

Копия

Дело № 5-49/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

р.<адрес> 03 ноября 2017г.

Судья Вознесенского районного суда Нижегородской области Пахунов И.И.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, согласно протоколу, об административном правонарушении составленному по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Вознесенский районный суд Нижегородской области из МП ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский», поступил на рассмотрение административный материал в отношении ФИО2, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что ФИО2, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН №, ИНН №, представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка подачи уведомления. В форме уведомления не было указано: дата заключения трудового договора и профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность).

В судебном заседании ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют действительности. Признает себя виновным, считает, что не указал надлежащих сведений по незнанию, раскаивается. Просит суд снизить размер штрафа, с учетом его материального положения.

Представитель МП ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский» - ФИО3, указывает, что ФИО2, нарушил требования Закона, поэтому подлежит административной ответственности.

Допросив ФИО2, представителя МП ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский» - ФИО3, исследовав материалы административного дела, считаю, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена в судебном заседании на основании представленного административного материала.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Руководствуясь вышеназванными положениями, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и установив по результатам их оценки обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Указанной нормой Закона предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с п. 8 ст. 13 указанного Закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с Приложениями к приказу Федеральной миграционной службы от 28.06.2010г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», определена форма и содержание предоставления указанной информации.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выражается в форме бездействия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность ФИО2 согласно норм КоАП РФ, предусматривается как юридического лица, поскольку он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и нарушение допущенные им, связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. При принятии решения по административному материалу, суд исходит из того, что у индивидуального предпринимателя ФИО2, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2, выразилась в том, что им нарушен установленный порядок и форма, уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Указанные нарушения, подпадают под действия положения ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые бы препятствовали индивидуальному предпринимателю ФИО2 выполнить требования порядка уведомления территориального органа исполнительной власти в области миграции соответствующих сведений, в судебном заседании не установлены. Незнание ФИО2 требований к порядку уведомления, не свидетельствует о невиновности указанного лица.

Кроме собственных признаний его вина подтверждается также:

Сведениями, представленными индивидуальным предпринимателем ФИО2 в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ;

Сведениями о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя;

Объяснениями ФИО2

Протоколом об административном правонарушении;

Из представленного суду материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, в форме бездействия.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 судом квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление в установленном порядке и форме территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающих трех рабочих дней, с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Приходя к данному выводу суд исходит из обстоятельств установленных в судебном заседании.

При наложении административного наказания на индивидуального предпринимателя ФИО2, судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ учитывается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со 1 ст. 4.3 КоАП РФ – судом не установлено.

При принятии решения о размере наказания, суд принимает во внимание и указанные нормы закона.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 представлены сведения о его материальном положении (декларации о доходах). Согласно указанных документов следует, что его доход является незначительным.

Учитывая материальное положение индивидуального предпринимателя ФИО2, суд приходит к убеждению о снижении размере административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по следующим основаниям:

В соответствии ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. соответствии

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа имеющего значительный размер. Данная сумма является значительной и не может в данном случае отвечать требованиям справедливости, быть соразмерной, а также соответствовать характеру совершенного деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, каких либо отягчающих обстоятельств, при рассмотрении данного дела судом не установлено. Имеется обстоятельство смягчающее административную ответственность.

При принятии решения о снижении размера наложенного административного штрафа на виновное лицо суд руководствуется также:

- Постановлением Конституционного суда РФ от 12.05.1998 года № 14-П, в соответствии с которым следует, что исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение, и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния;

В соответствии с п. 3.2. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000(Двести тысяч) рублей.

Получатель штрафа:

Волго-Вятское ГУ Банка России (ГУ МВД России по Нижегородской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород

Расчетный счет 40№

БИК №

КБК 18№

ИНН №

КПП №

Код ОКАТМО №

УИН 18№

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Нижегородский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в

Вознесенском районном суде Нижегородской области.

Судья п/п Пахунов И.И.

Копия верна

Судья