Решение № 12-29/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело № год


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2018 года <адрес>

Судья Архаринского районного суда Лобань Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием начальника отдела полиции по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи <адрес> Архаринского районного судебного участка по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи <адрес> по Архаринскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу в Архаринский районный суд, в которой указала, что с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку мировым судьей неверно применены нормы материального права при разрешении данного спора относительно установления вины заявителя.

Просит отменить постановление мирового судьи Архаринского районного судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от неё не поступало.

Представители ФИО1 - ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, согласно телефонограмме, просили дело рассмотреть в их отсутствие, на доводах жалобы настаивают.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании начальник отдела полиции по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО4 с доводами жалобы не согласился, считает их незаконными и не обоснованными, в их обосновании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» осуществлялась проверка торговых точек на предмет продажи алкогольной (спиртосодержащей) продукции в день проведения « Дня знаний». В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ двое граждан мужчина и женщина вышли из «Разливка», расположенного по <адрес>, у мужчины в руках была пластиковая бутылка, емкостью 1,5 литра, с содержимым, схожим с пивом. В ходе беседы с данными гражданином, было установлено, что пиво они купили в «Разливке». Вернувшись в « Разливок», для дальнейшего разбирательства, со слов мужчины-ФИО7 установлено, что при покупке пива емкостью 1,5 литра, девушка- продавец подавала бутылку с пивом с плотно закрытой крышкой, не предложив гражданам употребить пиво на месте, т.е. в зале обслуживания посетителей, это подтверждается объяснениями ФИО8, ФИО1. В соответствии с п.4 ст. 16 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции продавцом, потребительской тары. В соответствии с п.4 ст.16 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, осуществляется только в объектах, имеющих зал обслуживания посетителей. В связи, с чем считает, что ФИО1 обосновано, привлечена к административной ответственности. Просит решение мирового судьи Архаринского районного судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она шла по <адрес>, он шел в магазин «Разливок», который находится на <адрес> за пивом и чтобы с ним поговорить, т.к. они давно не виделись, она пошла с ним вместе. Они вместе зашли в «Разливок» и ФИО2 попросил продать ему пиво. Продавец магазина налила ему пиво в бутылку, закрыла плотно крышкой, он заплатил деньги, взял бутылку и они вышли из магазина и в это время к ним подошли сотрудники полиции и их попросили вернуться в магазин для дачи объяснений и составления документов. В магазине от них и продавца отбирались объяснения. В магазине ФИО2 не планировал распивать пиво. В магазине « Разливок» в этот день, т.е. первого сентября в «День знаний» за ширмой находились только столы, большие мешки с тарой, стульев там не было. Продавец не разъясняла, что в «День знаний» запрещено торговать спиртосодержащей продукцией.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в Архаринский районный суд, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав начальника отдела полиции по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО4, свидетеля ФИО8, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 1 статьи 1 настоящего Федерального закона определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

В силу ч.4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Также пунктом 2 части 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции:

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в «Международный день защиты детей», «День молодежи», «День знаний», а также в дни проведения школьных мероприятий «Последний звонок», «Выпускной вечер».

Даты проведения школьных мероприятий определяются органами местного самоуправления. Информация об этих датах размещается на официальных сайтах соответствующих органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за два дня до даты их проведения (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона).

Таким образом, законодатель ограничил продажу алкогольной продукции в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно, в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут в мини-баре «Разливок» по адресу: <адрес> продавец ФИО1 реализовала алкогольную продукцию – бутылку пива «Рыцарь Приморья» емкостью 1,5 литра с содержанием этилового спирта 4,5 % стоимостью 206 рублей в «День Знаний», то есть осуществила незаконную продажу товара, свободная реализация которых запрещена или ограничена, в нарушение ч.9 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный факт подтверждается собранными доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АО 2803775 ПР/438, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут в <адрес>, в мини-баре «Разливок» продавец ФИО1 реализовала алкогольную продукцию – бутылку пива «Рыцарь Приморья» емкостью 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,5 %, стоимостью 206 рублей в «День Знаний», то есть ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Данный протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается подписью ФИО1 в протоколе.

Из объяснений ФИО1, написанных ею собственноручно в данном протоколе следует, что с протоколом она согласна.

Замечаний по содержанию протокола ФИО1 не имела, о чем также имеется ее подпись в данном протоколе.

Объяснение ФИО1, данное ею в протоколе согласуется с объяснением, отобранным у неё должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Также в протоколе имеется подпись ФИО1 о том, что копию протокола она получила;

- рапортом помощника УУП ОП по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в «День Знаний» был осуществлен рейд, в ходе которого был выявлен факт реализации алкогольной продукции ФИО1;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она работает в мини-баре «Разливок». Ей известно, что ДД.ММ.ГГГГ нельзя продавать алкогольную продукцию, но она продала, о чем очень сожалеет. В «Разливок» около 14 часов 50 минут зашли мужчина и женщина, мужчина попросил продать ему пиво «Рыцарь Приморья» 1,5 литра. Покупка вышла на сумму 206 рублей. После чего зашли сотрудники полиции;

- объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он решил выпить пива, зашел в мини-бар «Разливок», который находится по <адрес>. Девушка продавец продала ему пиво «Рыцарь Приморья» светлое, емкостью 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,5 %. За пиво он отдал 206 рублей. Девушка продавец не отговаривала его от покупки пива. Отдавая ему пиво, девушка продавец плотно закрыла бутылку крышкой. В баре они пиво не употребляли, а сразу же вышли на улицу. Сотрудники полиции впоследствии пояснили ему, что продажа алкоголя ДД.ММ.ГГГГ запрещена. Вместе с сотрудниками полиции они вернулись в «Разливок» для дальнейшего разбирательства;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии понятых и ФИО1 произведен осмотр бара «Разливок», расположенного по <адрес> от входа расположены витрины с рыбой, далее за барной стойкой стена с кранами с различными сортами пива. Прямо от входа расположены занавески, за которыми стоят столы. Справа от входа стоит холодильное оборудование с пивом. За занавеской, где граждане должны употреблять пиво, отсутствую стулья, скамейки, складируется пустая тара под разлив пива в больших прозрачных полиэтиленовых мешках. С места осмотра изъята полуторалитровая бутылка пива «Рыцарь Приморья» в пластиковой бутылке.

Копия протокола получена ФИО1;

- Требованием об устранении обстоятельств, послуживших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 45 минут она со своим знакомым ФИО2 зашли в «Разливок», где Алексей попросил девушку продавца продать ему пиво «Рыцарь Приморья» 1,5 литра. Через некоторое время девушка закрыла (закрутила) бутылку крышкой и подала её Алексею. Сколько тот заплатил за пиво, она не помнит, около 200 рублей. Алексей взял бутылку в руки, и они вышли на улицу, где к ним подошли сотрудники полиции. В «Разливке» Алексей пиво не употреблял. Вместе с сотрудниками полиции они вернулись в «Разливок» для дальнейшего разбирательства;

- уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ году, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Винторг», фактический адрес 676740, <адрес>, пгт Архара, <адрес>А, бар «Разливок» уведомляет о начале осуществления следующего вида предпринимательской деятельности: услуги по подаче напитков – 56.30, услуги ресторанов и услуги по доставке продуктов питания – 56.1, услуги баров – 56.ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии 28 № от ДД.ММ.ГГГГ общества с ограниченной ответственностью «Винторг».

Данным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся доказательства считаю полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательными, непротиворечивыми, согласующимися между собой и с совокупностью других собранных доказательств, и являющимися допустимыми и достоверными относительно событий вменяемого ФИО1 административного правонарушения.

Утверждение ФИО1 о том, что она необоснованно привлечена к административной ответственности является несостоятельным, поскольку ФИО1, работая продавцом, обязана соблюдать требования закона, относящиеся к ней, а согласно ч.9 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в «День знаний».

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении мирового судьи.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены судебного решения не имеется.

Доводы жалобы не опровергают правильность сделанных мировым судьей и подтвержденных материалами дела выводов, следовательно, оснований для отмены принятых по делу решения не усматривается.

Утверждение заявителя об отсутствии состава административного правонарушения было предметом проверки мирового судьи и основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в делах доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание те обстоятельства, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, в том числе за совершение однородных административных правонарушений (л.д. 9), имеет на иждивении малолетнего ребенка, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размере 1 500 рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи <адрес> Архаринского районного судебного участка подлежит изменению путем снижения назначенного ей административного наказания в виде административного штрафа до 1 500 рублей, в наибольшей степени отвечающего требованиям статей 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи <адрес> Архаринского районного судебного участка по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи <адрес> Архаринского районного судебного участка по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, путем снижения назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с 2 000 рублей до 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи <адрес> Архаринского районного судебного участка по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: (подпись) Т.Н. Лобань

Верно судья Т.Н. Лобань