Постановление № 5-894/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-894/2021

Дело №

УИД 41RS0№-34

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» июля 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского», ИНН <***>, ОГРН <***> присвоен 27 июля 2010 года, состоящего на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, находящегося в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании рейдового задания № от ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией Камчатского края с 11 час. 00 мин. до 11 час. 50 мин. обследован многоквартирный дом в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, находящийся в управлении Обществом с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска - Камчатского» (далее - ООО «УЖКХ», Общество), в части проведения дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах в регламентированные сроки проведения их влажной уборки, а также обеспечения ежедневного протирания поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования.

Установлено, что ООО «УЖКХ», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом, в период введенного режима повышенной готовности на территории Камчатского края при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и сохранения ограничительных мероприятий, не обеспечило проведение ежедневного протирания выключателей, почтовых ящиков, подоконников, перил, поручней в местах общего пользования (лестничных клетках подъездов) с использованием дезинфицирующих средств, что выразилось в следующем: 1) осмотром лестничной клетки подъезда № установлено: на поверхности перил лестничных ограждений наблюдается загрязнение в виде пыли, грязи; на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли, грязи, на поверхности почтовых ящиков наблюдается наличие грязи, пыли; 2) осмотром лестничной клетки подъезда № установлено: на контактных поверхностях подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли, грязи, на поверхностях почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде наличия пыли; грязи; 3) осмотром лестничной клетки подъезда № установлено: на поверхностях подоконников наблюдается загрязнение в виде наличия на поверхностях пыли, грязи, на поверхностях почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде наличия на поверхностях пыли, грязи.

Тем самым, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» нарушило п. 1 ч. 16 постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (действующее на дату выявления административного правонарушения), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «УЖКХ» ФИО3 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, сославшись, в частности, на следующее. ООО «УЖКХ» на основании общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, заключило договор управления и является управляющей организацией <адрес> администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением № и № Перечень услуг по содержанию и работ по ремонту общего имущества. В тарифе «Содержание» заложены денежные средства по выполнению мероприятий только по дератизации с утилизацией биологических отходов, дезинсекции, с периодичностью 2 раза в год. Выполнение работ по дезинфекции с использованием хлорсодержащих веществ, тарифом не предусмотрено. Перевод денежных средств со статьи «Ремонт» на статью «Содержание» возможен только при общем голосовании собственников жилых помещений. В одностороннем порядке, управляющая компания не вправе переводить денежные средства с одной статьи на другую. В управлении Общества находятся 246 многоквартирных жилых домов. Количество подъездов - 785, общей площадью - 511 858,06 кв.м. Разовая обработка одного подъезда МКД (100% обработка) силами специализированной организацией с применением дезинфицирующих средств составляет 3 000,00 руб. Разовая протирка 1 подъезда МКД (перила, поручни, дверные и оконные ручки, почтовые ящики, домофон) дезинфицирующими средствами ориентировочно составляет 500 руб. Помимо этих работ, требования предусматривают так же дополнительную дезинфекцию контейнерной площадки 2 раза в день, что является дополнительными затратами. Кроме того, наблюдается ухудшение платежной дисциплины граждан более чем на 20% из 65 % от общей собираемости денежных средств. Определением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу А24-7511/2019 в отношении Общества введена процедура финансового оздоровления. В соответствии с п. 2.3.2. Постановления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях частичного возмещения затрат в связи с выполнением работ по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах и (или) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2020 году», получатели субсидии - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ. С начала распространения коронавирусной инфекции на территории ПКГО на проведение дезинфекционных работ Обществом потрачено 9 432 000,00 руб., администрации ПКГО не оказывала Обществу помощь, в виде частичного возмещения затрат на выполнение работ по дезинфекции мест общего пользования многоквартирных жилых домов, из-за процедуры банкротства. Ни в Постановление правительства РФ №, ни в Правилах № отсутствует указание о том, что дезинфекция мест общего пользования жилых домов входит в перечень работ, оказываемых управляющей организацией. Текущую дезинфекцию в очаге заболевания проводят в течение всего времени болезни человека, заключительную - после выздоровления или убытия больного силами специализированных организаций (п. 17.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13). В соответствии с законодательством, дезинфекция в подъездах жилых домов должна проводиться только специализированными организациями, имеющими лицензию, управляющая организация такими полномочиями не обладает. При отсутствии решения общего собрания собственников на привлечение такой организации к проведению и финансированию подобных работ в обязанность ООО «УЖКХ» проведение таких мероприятий не входит. ГЖИ не представлены доказательства выявления в <адрес> эпидемического очага, наличия на момент проведения проверки из числа жильцов больных коронавирусной инфекцией. Сложившаяся в муниципальном образовании ситуация, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции, не может возлагать на юридических лиц обязанности, не предусмотренные нормативными актами.

Защитник ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, участия в судебном заседании не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств не направляла.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно поступившие документы, выслушав защитника ФИО4, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее-Федеральный закон № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, подп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответст-венности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как за нарушение правил, которые утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ коронавирусная инфекция (2019-nCoV) добавлена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в ред. распоряжения Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (далее - постановление Губернатора Камчатского края №) установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 16 постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (действовавшее на дату выявления административного правонарушения, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ) организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края обеспечить проведение дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах в регламентированные сроки проведения влажной уборки мест общего пользования, а также ежедневное протирание поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования многоквартирных домов с использованием дезинфицирующих средств.

В силу требований ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско - правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Руководителем Государственной жилищной инспекции Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ утверждено рейдовое задание на предмет соблюдения организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в части проведения дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах, в регламентированные сроки проведения их влажной уборки, а также обеспечения ежедневного протирания поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Срок проведения рейда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Результаты проведенного рейда зафиксированы в Отчете о проведении рейда на предмет соблюдения организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в части проведения дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах, в регламентированные сроки проведения их влажной уборки, а также обеспечения ежедневного протирания поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования (далее - Отчет о проведении рейда), приложенных фото-таблицах (л.д. 11-24).

Согласно Отчету о проведении рейда и приложенным фото-таблицам, ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 11 час. 50 мин. в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, должностными лицами Государственной жилищной инспекции Камчатского края проведен рейд. Был проведен осмотр лестничных клеток подъездов №№,2,3 многоквартирного <адрес>. В результате осмотра лестничной клетки подъезда № установлено следующее: на поверхности перил лестничных ограждений наблюдается загрязнение в виде пыли, грязи; на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли, грязи, на поверхности почтовых ящиков наблюдается наличие грязи, пыли. В результате осмотра лестничной клетки подъезда № установлено следующее: на контактных поверхностях подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли, грязи, на поверхностях почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде наличия пыли, грязи. В результате осмотра лестничной клетки подъезда № установлено следующее: на поверхностях подоконников наблюдается загрязнение в виде наличия на поверхностях пыли, грязи, на поверхностях почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде наличия на поверхностях пыли, грязи. Согласно Реестру многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению, предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным <адрес> осуществляет ООО «УЖКХ». Таким образом, по результатам рейда выявлено нарушение ООО «УЖКХ» подп. 1 п. 16 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» многоквартирного дома в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. В ходе рейда проводилась фото-фиксация смартфоном марки «Samsung PL 101».

Выявленные нарушения зафиксированы Актом рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).

Отчет о проведении рейда с приложенными фото-таблицами и Акт рейдового осмотра расцениваю допустимыми доказательствами, поскольку достоверность зафиксированных в них сведениях не вызывает сомнения, указанные действие проведены уполномоченными должностными лицами.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УЖКХ» (Управляющая организация) и собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес> (Собственники) заключили Договор управления многоквартирным домом №-ДУ-10, согласно которому Управляющая организация обязуется обеспечить управление многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные и иные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельностью (л.д. 37-43).

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УЖКХ» имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (л.д. 25).

Выявленные в ходе проведенного Государственной жилищной инспекцией Камчатского края рейда нарушения явились основанием к составлению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УЖКХ» протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-3).

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в ходе проведения рейда в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным домом ООО «УЖКХ» в период введенного режима повышенной готовности на территории Камчатского края не обеспечило проведение ежедневного протирания выключателей, почтовых ящиков, подоконников, перил, поручней в местах общего пользования (лестничных клетках подъездов) с использованием дезинфицирующих средств, что выразилось в следующем: осмотром лестничной клетки подъезда № установлено: на поверхности перил лестничных ограждений наблюдается загрязнение в виде пыли, грязи; на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли, грязи, на поверхности почтовых ящиков наблюдается наличие грязи, пыли; осмотром лестничной клетки подъезда № установлено: на контактных поверхностях подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли, грязи, на поверхностях почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде наличия пыли; грязи; осмотром лестничной клетки подъезда № установлено: на поверхностях подоконников наблюдается загрязнение в виде наличия на поверхностях пыли, грязи, на поверхностях почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде наличия на поверхностях пыли, грязи. Таким образом, по результатам рейда установлено нарушение ООО «УЖКХ» подп. 1 п. 16 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края». Протокол составлен с участием защитника ФИО6, которая с протоколом была не согласна. Указала, что согласно графика уборки подъездов, влажная уборка подъездов жилого <адрес> должна была быть ДД.ММ.ГГГГ. Так как проверка по указанному адресу проводилась в 11 час. 00 мин., работы по уборке подъездов еще не были выполнены, уборка производится в течении рабочего дня, до 18 час. 00 мин.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что рейдовый осмотр мест общего пользования жилого многоквартирного дома в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, проводился ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 11 час. 50 мин, по результатам которого составлен Отчет о проведении рейда, с указанием выявленных нарушений. Таким образом, временем совершения административного правонарушения является время его выявления в ходе рейдового осмотра в период с 11 час. 00 мин. до 11 час. 50 мин., а не 11 час. 00 мин., как о том указано в протоколе об административном правонарушении.

Данная неточность в указании времени совершения административного правонарушения не является существенным нарушением, влекущим признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Протокол составлен с участием защитника ФИО5, которая указала, что с протоколом не согласна, согласно графику уборки подъездов, влажная уборка подъездов жилого <адрес> должна была быть ДД.ММ.ГГГГ в течение рабочего дня с 08 час. до 18 час. 00 мин. Работы по уборке подъездов еще не были выполнены, так как проверка проводилась в 11 час.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 11 час. 50 мин. ООО «УЖКХ», являющееся управляющей компанией многоквартирного дома в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в период введенного режима повышенной готовности на территории Камчатского края при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не обеспечило проведение ежедневного протирания почтовых ящиков, подоконников, перил, поручней в местах общего пользования (лестничных клетках подъездов) с использованием дезинфицирующих средств.

Таким образом, действия ООО «УЖКХ», повлекшие нарушение п. 1 ч. 16 постановления Губернатора Камчатского края №, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УЖКХ», неустранимые сомнения, которые могли толковаться в его пользу, не установлены.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц настоящий Кодекс формы вины не выделяет (ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 настоящего Кодекса). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ООО «УЖКХ» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом экономической деятельности которого - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При таких обстоятельствах, ООО «УЖКХ», обладая всеми необходимыми полномочиями и возможностями для соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю доказанной вину Общества, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы защитника ФИО4 об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложенные в письменном ходатайстве, опровергаются исследованными материалами дела. Как уже указано ранее, обнаружение обозначенного выше нарушения, образующего событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществлено должностным лицом административного органа в процессе реализации полномочий по вопросу соблюдения и исполнения постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края». Установленные нарушения нарушают как указанное Постановление, так и Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не принимается во внимание довод защитника ФИО5, указавшей в протоколе об административном правонарушении, что работы по уборке подъездов еще не были выполнены, проверка проводилась в 11 час., в то время как согласно графику уборки подъездов, влажная уборка подъездов жилого <адрес> должна была быть ДД.ММ.ГГГГ в течение рабочего дня с 08 час. до 18 час. 00 мин.

Из представленной в деле фото-таблицы, являющейся приложением к Акту рейдового осмотра, усматривается наличие пыли и грязи на почтовых ящиках, подоконниках, перилах в местах общего пользования (лестничных клетках подъездов), что позволяет сделать вывод об отсутствии ежедневной влажной уборки мест общего пользования в указанном многоквартирном доме.

Доводы защитника ФИО4 о проведении влажной уборки мест общего пользования многоквартирного дома, в соответствии с графиком уборки подъездов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не влекут прекращение производства по делу, поскольку надлежало выполнять ежедневное протирание мест общего пользования (лестничных клетках подъездов) с использованием дезинфицирующих средств.

Представленное защитником в табличной форме доказательство «Мониторинг влажной уборки подъездов» с подписями жильцов каждого подъезда жилого <адрес> не является убедительным доказательством отсутствия состава административного правонарушения, поскольку жилец многоквартирного дома не может быть информирован об обязанностях, возложенных на управляющую организацию постановлением Губернатора Камчатского края №, контроль за исполнение которых осуществляет Государственная жилищная инспекция Камчатского края.

Доводы защитника о том, что постановление Правительства РФ № и Правила № не содержат указание о включении дезинфекции мест общего пользования жилых домов в перечень работ, в связи с чем, ГЖИ не вправе требовать от управляющей организации дополнительных мер по дезинфекции, являются необоснованными, поскольку несоблюдение ООО «УЖКХ», осуществляющей управление вышеуказанным многоквартирным домом, установленного постановлением Губернатора Камчатского края № порядка проведения дезинфекции мест общего пользования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанная обязанность для управляющих компаний, осуществляющих управление многоквартирными домами, предусмотрена также подп. 1 п. 6.2 Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края».

Доводы защитника о том, что ежедневное проведение дезинфекционных работ является затратным, Общество несет колоссальные убытки, администрация ПКГО не производит частичное возмещение затрат на выполнение работ по дезинфекции мест общего пользования из-за процедуры банкротства Общества, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не могут служить основанием к прекращению производства по делу.

Таким образом, деяние ООО «УЖКХ» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «УЖКХ», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УЖКХ» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, прихожу к следующему.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «УЖКХ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях любому субъекту административной ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 Обзора Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При установленных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, финансовое положение ООО «УЖКХ», отсутствие какой-либо ущерба, принятие мер по предупреждению распространения коронавируса посредством проведения ДД.ММ.ГГГГ влажной уборки подъездов многоквартирного жилого <адрес>, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающего обстоятельства, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, прихожу к выводу назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный вид наказания отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-комму-нального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская