Решение № 12-191/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-191/2017

Дело № 12-191/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Балахна Нижегородской области 02 июня 2017 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Малое Козино» МО «рабочий поселок Малое Козино» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Балахнинского судебного района Нижегородской области от <дата> муниципальное унитарное предприятие «Малое Козино» муниципального образования «рабочий поселок Малое Козино» (далее МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» ФИО1 обратилась в Балахнинский городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании своих доводов заявитель указал, что МУП «Малое Козино» оказывает услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения абонентам муниципального образования «р.п.Малое Козино» Балахнинского района Нижегородской области. В целях оказания указанных услуг МУП «Малое Козино» закупает у АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» природный газ и использует его в производственном процессе для приготовления горячей воды. АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», направляя МУП «Малое Козино» уведомление об ограничении объемов отбора природного газа, злоупотребляет своим доминирующим положением. Распоряжением Главы администрации БМР Нижегородской области №-р от <дата> отопительный сезон начался с <дата>. Всем организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению теплоснабжения потребителям, в том числе и МУП «Малое Козино» было дано распоряжение начать запуск систем отопления. Наложенное Газпромом ограничение объемов потребления природного газа фактически заблокировало МУП «Малое Козино» возможность запуска систем отопления и создало угрозу благополучию населению муниципального образования «р.п.Малое Козино». Действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность для теплоснабжающих организаций отключать абонентов, не оплачивающих коммунальные платежи. Предприятие оказывает услуги поставляет горячую воду для нужд горячего водоснабжения и теплоснабжения по теплопроводу до границ многоквартирных домов. Технически выделить добросовестных абонентов-плательщиков и поставлять услуги теплоснабжения только им невозможно. Предприятие имеет возможность поставлять горячую воду либо всем жителям многоквартирного дома, либо никому. Последнее запрещено законом. Следовательно прекратить оказывать услуги и ограничить потребление газа до указанных в уведомлении Газпрома параметров, МУП «Малое Козино» объективной возможности не имело. Считает требование АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» об изменении договорного объема поставки газа на август, сентябрь 2016 года незаконным, т.к. оно ущемляет права и законные интересы абонентов - жителей Балахнинского района Нижегородской области. Считает, что неисполнение незаконного требования, которое заведомо невозможно было соблюсти, не должно налагать на МУП «Малое Козино» ответственности, предусмотренной ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения. Кроме этого считает, что действия Предприятия могут рассматриваться как действия в состоянии крайней необходимости, что также влечет прекращение производства по делу.

В судебном заседании представитель МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Материалами дела установлено, что между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» заключен договор поставки газа на период с <дата> по <дата>.

<дата> в адрес МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» направлено предупреждение о наличии задолженности за период сентябрь 2015 года – июль 2016 и необходимости погашения задолженности, согласно соответствующему графику. Ввиду того, что оплата задолженности не была произведена, уведомлением от <дата> № на сентябрь 2016 года в отношении МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» введено частичное ограничение режима потребления газа по каждой точке подключения с уведомлением лимита объема поставки в месяц и по суткам. В соответствии с п. 4.5.1 и п. 4.5.2 договора по итогам сентября 2016 года АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» составили и подписали акт поданного - принятого газа по точкам подключения с указанием объемов потребления газа в месяц и по суткам. Согласно данному акту МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» нарушило введенное в отношении него частичное ограничение потребления газа.

Согласно ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вина МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, копией договора на поставку газа от <дата>, копией дополнительного соглашения к договору, копией сводного акта, протоколом об административном правонарушении от <дата>, иными материалами дела.

Таким образом, при вынесении постановления по настоящему делу мировым судьей были исследованы доказательства по делу в полном объеме, которым дана надлежащая оценка. С выводами мирового судьи о допустимости и достоверности данных доказательств у вышестоящего суда оснований не согласиться нет.

При таких обстоятельствах, мировой судья правильно установил в действиях юридического лица - МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд вышестоящей инстанции соглашается с выводами мирового судьи и в части отсутствия оснований для освобождения МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» от административной ответственности, переквалификации действий и прекращения производство по делу.

Так, согласно Уставу МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» Балахнинского района Нижегородской области, предприятие является коммерческой организацией, предметом деятельности которого является предоставление населению и юридическим лица в границах муниципального образования «р.п. Малое Козино» в том числе услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, Предприятие ведет коммерческую деятельность, в связи с чем несет риски в связи оказанием вышеуказанных услуг, в том числе по их неоплате со стороны потребителей.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Малое Козино» МО «р.п. Малое Козино» вынесено мировым судьей в установленный законом срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, со дня совершения административного правонарушения. Вид и размер административного наказания определены в пределах санкции статьи, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом при назначении наказания мировой судья мотивировано применил нормы ч.3.2 ст. 4.1. КоАП РФ и назначил наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления мирового судьи, при изучении материалов дела не установлено, правовых оснований для отмены обжалуемого постановления нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Балахнинского судебного района Нижегородской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «Малое Козино» муниципального образования «рабочий поселок Малое Козино» оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «Малое Козино» МО «рабочий поселок Малое Козино» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Балахнинский городской суд Нижегородской области. Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник решения хранится в материалах дела № 12-191/17 Балахнинского городского суда Нижегородской области.

<данные изъяты>

Судья: В.А. Плеханов