Решение № 12-197/2024 12-1993/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-197/2024

Дело № 12-197/2024


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2024 года г. Владивосток,

<адрес>А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации <адрес> ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от дата администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 55 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации <адрес> обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, указав, что на момент вынесения постановления по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановление по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО3 доводы поддержала в полном объеме.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании указала, что на дату привлечения должника к административной ответственности постановление по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Согласно статье 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является именно должник, а не любое иное лицо.

Как следует из материалов дела, дата возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № по делу 2-306/2022, выданного Ленинским районным судом <адрес>, об обязании администрации <адрес> предоставить ФИО1, на территории Владивостокского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> дата было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до дата, указанное постановление получено должником дата.

Во вновь установленный срок администрация <адрес> требования исполнительного документа не исполнила, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представила, в связи с чем, дата в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

дата администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, дата должником подана жалоба во Фрунзенский районный суд <адрес> на указанное постановление.

дата в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 21.04.2023г.

Во вновь установленный срок администрация <адрес> требования исполнительного документа, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представило, в связи с чем, 24.04.2023г. в отношении должника составлен протокол по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от дата администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 55 000 руб.

Между тем, постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от 20.12.2022г., которым администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу, решение Фрунзенского районного суда <адрес> принято по жалобе 19.06.2023

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях администрации <адрес> нет состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении дата, вынесенное в отношении администрации <адрес> постановление о назначении административного наказания от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в законную силу не вступило, в связи с чем, в действиях администрации <адрес> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии администрации <адрес> состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья ФИО5