Решение № 12-20/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело №12-20/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Увельский Челябинской области 18 июня 2018 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Гафарова А.П.,

при секретаре Матвеевой И.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «МРСК Урала» в лице производственно отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» «Челябэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении от 07 мая 2018 года № 4, вынесенное руководителем ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 № 4 от 07 мая 2018 года филиал ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Данным постановлением филиал ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» признан виновным в том, что осуществлял использование лесного участка части выдел <адрес> под объектами строительства: трехэтажного восемнадцати квартирного жилого корпуса со встроенным медпунктом для размещения обслуживающего персонала пансионата «Лесное озеро». Данный объект построен ЭиЭ «Челябэнерго» которое в 2008 году присоединено к ОАО «МРСК Урала», где с 15 января 2008 года создан филиал ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго». Участок лесного фонда в части в части выдела <адрес> ЧОБУ «Увельское лесничество» с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации, разрешений на использование данного лесного участка нет.

В жалобе представитель ОАО «МРСК Урала» в лице производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» «Челябэнерго» ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица, указывая на его неправомерность, а также истечение срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку факт совершения правонарушения выявлен административным органов 10 июля 2017 года, что подтверждается определением Арбитражного Суда Челябинской области об отложении судебного разбирательства по делу № А76-12520/2017 при участии в деле представителя третьего лица Главного Управления лесами Челябинской области в лице руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 Полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности могло быть вынесено не позднее 10 июня 2017 года.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Руководитель ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление о привлечении филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя юридического лица ФИО1, руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков установлена ст. 7.9 КоАП РФ.

Статьей 9 Лесного кодекса РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством. Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка 05 апреля 2018 года было выявлено самовольное занятие лесного участка площадью 534 кв.м., расположенного в выделе <адрес> лесничества ЧОБУ «Увельское лесничество» под размещение объекта незавершенного строительства, о чем составлен акт.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 05 апреля 2018 года с фототаблицей, объяснением директора пансионата «Лесное озеро».

По факту совершения административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении № 4 от 24 апреля 2018 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд соглашается с выводами должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Учитывая, что филиал ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» самовольно использует лесной участок площадью 534 кв.м., его привлечение к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ является обоснованным.

Доводы жалобы о том, что факт совершения правонарушения выявлен 10 июля 2017 года при рассмотрении Арбитражным судом Челябинской области дела № А76-12520/2017, с связи с чем постановление о привлечении общества к административной ответственности могло быть вынесено не позднее 10 сентября 2017 года судом отклоняются как несостоятельные.

Совершенное филиалом ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» правонарушение является длящимся.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.

Правонарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, было обнаружено при проведении планового рейда 05 апреля 2018 года.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении общества к административной ответственности за самовольное занятие лесного участка могло было быть вынесено не позднее 05 июня 2018 года.

В рассматриваемом случае постановление принято административным органом 07 мая 2018 года, то есть в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, и материальных норм права, при рассмотрении административного дела, не допущено.

Вид и размер административного наказания назначены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и определены с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.9 КоАП РФ, и является справедливым.

Таким образом, постановление № 4 от 07 мая 2018 года законно и обоснованно, оснований к его отмене или изменению не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 № 4 от 07 мая 2018 года о привлечении филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ОАО «МРСК Урала» в лице производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» «Челябэнерго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п А.П. Гафарова

Копия верна. Судья