Решение № 12-32/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-32/2021

№ 12-32/2021

УИД 26RS0025-01-2021-001212-97


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Ставропольского края Непомнящий В.Г.,

при секретаре: Андреади Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Красногвардейском районном суде Ставропольского края жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 18 мая 2021 года № 18810026191004226249 о наложении на ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о наложении штрафа инспектора ДПС ОДПСОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району от 18 мая 2021 года № 18810026191004226249 ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 был признан виновным в том, что 18 мая 2021 года в 09 часов 20 минут на автодороге Ростов на Дону (от М4 Дон) – Ставрополь нарушил пункт 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, управлял транспортным средством, оборудованным ремнями безопасности, не пристегнутым ремнем безопасности.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что вину в совершении административного правонарушения не признает в полном объеме, поскольку ПДД РФ не нарушал, а именно п. 2.1.2., во время управления транспортным средством был пристегнут ремнем безопасности.

В протоколе об административном правонарушении 26 ВК № 202109 от 18 мая 2021 года заявитель написал объяснение, что «с протоколом не согласен, управлял т/с с пристегнутым ремнем безопасности». На просьбу представить фото и видео доказательства его якобы административного правонарушения инспектор ответил отказом, пояснив, представит, где надо.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Установлений виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправных действий (бездействий), то есть объективной стороны деяния.

Материалы дела не содержат никаких доказательств наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, кроме домыслов инспектора ДПС.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса (ч. 1). В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2).

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса.

Как видно из материалов дела, вмененное правонарушение было выявлено непосредственно инспектором ГИБДД, то есть без применения средств автоматического наблюдения. На месте остановки транспортного средства заявитель изначально оспаривал событие правонарушения, следовательно, постановление не могло быть вынесено инспектором в упрощенном порядке (без составления протокола).

При этом действовали положения части 2 статьи 28.6 КоАП РФ о необходимости составления протокола об административном правонарушении в случае оспаривания лицом события правонарушения или назначенного наказания.

В связи с не согласием во вмененном административном правонарушении, после вынесения постановления на месте был составлен протокол об административном правонарушении.

В постановлении № 18810026191004226249 об административном правонарушении указано, что оно вынесено 18 мая 2021 года в 09 часов 30 минут, а согласно протоколу об административном правонарушении 26 ВК № 202109, он составлен 18 мая 2021 года в 09 часов 45 мин.

Поскольку протокол об административном правонарушении является актом обвинения лица в совершении правонарушения, а его составление означает возбуждение дела, он не может быть составлен после вынесения постановления, то есть после рассмотрения дела.

Иное означает нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, включая право на защиту.

Указание в части 2 статьи 28.6 КоАП РФ на необходимость составления протокола об административном правонарушении не только в связи с оспариванием события правонарушения, но и в случае несогласия с назначенным наказанием, не означает, что протокол может составляться после вынесения постановления о назначении наказания, которое оспаривается.

Поэтому в рассматриваемой ситуации должностному лицу административного органа следовало вынести постановление об отмене постановления о назначении наказания по причине его оспаривания, после чего составить протокол и вынести соответствующее новое постановление. Таким образом, произошел бы переход к общему порядку производства по делу об административном правонарушении.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при вынесении постановления, о привлечении меня к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, противоречия по делу не устранены.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении меня ИДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району лейтенантом полиции ФИО2 допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств усматривается, что никаких нарушений правил ПДД РФ, заявитель не совершал.

Просит суд:

Отменить вынесенное в отношении ФИО1 Постановление № 18810026191004226249 от 18.05.2021 года по делу об административном правонарушении, на основании которого последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 12.6 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в суд не явился, в суд возвращено уведомление об извещении лица о месте и времени судебного заседания, с отметкой «истек срок хранения».

Согласно абзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343, а в настоящее время Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по настоящему делу в отсутствии ФИО1, извещенного надлежащим образом о дне и времени проведения судебного заседания.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в суд не явился.

Исследовав при рассмотрении данной жалобы материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для оставления постановления по делу об административном правонарушении, без изменения, а жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу без удовлетворения.

Основания такого решения по жалобе следующие.

Суд находит, что рассматриваемое дело об административном правонарушении относится в соответствии со ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции должностного лица органов внутренних дел. Само постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

В силу пункта 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, водитель обязан быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что 18 мая 2021 года в 09 часов 20 минут на автодороге Ростов на Дону (от М4 Дон) – Ставрополь нарушил пункт 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, управлял транспортным средством, оборудованным ремнями безопасности, не пристегнутым ремнем безопасности.

Фактические обстоятельства дела, наличие события и состава административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2021 года.

Данные доказательства, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности К. в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, составленному должностным лицом, находящегося при исполнении служебных обязанностей, у судьи не имеется.

Действия заявителя правильно квалифицированы по ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что по делу имеются существенные процессуальные нарушения, не может повлечь отмену постановления о назначении административного наказания, в данном случае в силу пункта 6 части 4 статьи 28.1, части 1 статьи 28.6 и части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после вынесения в порядке части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления по делу об административном правонарушении дело считается рассмотренным и составление протокола об административном правонарушении в связи с оспариванием ФИО1 наличия события административного правонарушения и назначенного ему административного наказания, не предполагает отмену ранее вынесенного постановления. При этом составление протокола об административном правонарушении после вынесения в порядке части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления направлено на формирование согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательственной базы, необходимой для всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы, протеста.

Согласно пунктам 156, 157 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664, одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником физическому лицу непосредственно на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа (часть 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному делу, на месте совершения административного правонарушения с момента вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания заявитель выразил несогласие с данным постановлением должностного лица, в связи с чем, должностным лицом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, который был приобщен к постановлению. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, не предусматривает возможность отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении до составления протокола.

Таким образом, доводы жалобы о существенном нарушении процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и нарушении порядка привлечения к административной ответственности, являются несостоятельными.

При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.54.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району по делу об административном правонарушении от 18 мая 2021 года № 18810026191004226249 о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначение ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток, со дня его вручения или получения копии постановления

Судья В.Г. Непомнящий