Решение № 2-1776/2019 2-1776/2019~М-1948/2019 М-1948/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-1776/2019

Дело № 2-1776/2019


Решение

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Чижове Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 (далее по тексту истец), обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР Кировского, Октябрьского и Фрунзенского пенсионного фонда г. Саратова от 30.09.2019г. № № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периода работы: с 15.10.2007 г. по 08.09.2008 г., с 24.10.2008 г. по 02.10.2011 г., с 04.11.2011 г. по 23.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 13.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 20.05.2013 г., с 22.06.2013 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г., с 26.04.2017 г. по 11.03.2018 г., с 13.04.2018 г. по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 06.05.2019 г., с 08.05.2019 г. по 09.07.2019 г. в должности операционной медицинской сестры центра амбулаторной хирургии хирургического отделения поликлиники ГУЗ <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 06.11.2003 г. в календарном порядке, с 09.09.2008 г. по 23.10.2008 г., с 03.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 21.05.2013 г. по 21.06.2013 г., с 12.03.2018 г. по 12.04.2018 г. в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. Обязать Управление Пенсионного фонда России Кировского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» включить в стаж лечебной деятельности: периоды работы с 15.10.2007 г. по 08.09.2008 г., с 24.10.2008 г. по 02.10.2011 г., с 04.11.2011 г. по 23.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 13.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 20.05.2013 г., с 22.06.2013 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г., с 26.04.2017 г. по 11.03.2018 г., с 13.04.2018 г. по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 06.05.2019 г., с 08.05.2019 г. по 09.07.2019 г. в должности операционной медицинской сестры центра амбулаторной хирургии хирургического отделения поликлиники ГУЗ <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 06.11.2003 г. в календарном порядке, с 09.09.2008 г. по 23.10.2008 г., с 03.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 21.05.2013 г. по 21.06.2013 г., с 12.03.2018 г. по 12.04.2018 г. в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. и назначить льготную пенсию в момента обращении в Пенсионный фонд, т.е. с 10.07.2019 г. Взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что 10.07.2019 года она обратилась в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии с указанной даты. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ей было отказано, о чем ответчиком 30.09.2019 года было вынесено решение №№.

Отказ ответчика мотивирован тем, что «поликлиника» не предусмотрена п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года дает право считать как 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Кроме того «центр амбулаторной хирургии» не поименован в структурных подразделениях, предусмотренных п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанным Перечнем предусмотрен средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Включение периода нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных выходных дней «Радоница» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено ни правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Данное решение считает незаконным, так как Постановлением Правительства № 781 предусмотрено, что льготный расчет как один год за один год и шесть месяцев предусмотрен для операционных медицинских сестер в отделениях (стационаров) – хирургического профиля. При этом в соответствии с требованиями пенсионного законодательства определяющим условием для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью является вид деятельности, а не наименование учреждения и отделения. Льготная пенсия зависит от специфики и характера выполняемой работы. После операции больной переводится под наблюдение в палату дневного стационара, где находится в зависимости от объема лечения от одного до шести часов. В законе нет ссылок на то, что стационар должен быть круглосуточного пребывания, а работа в дневном стационаре не должна учитываться по указанным Правилам, как один год за один год и шесть месяцев.

В соответствии с должностными обязанностями медицинской сестры операционной обеспечивает подготовку операционной, аппаратуры, проведению операций, проводит подготовку пациентов к операции, создают необходимую хирургическую позицию на операционном столе, проводит обработку операционного поля, участвует в хирургических операциях и т.д. Таким образом, на базе хирургического отделения в Центре осуществляется квалифицированная помощь и реабилитация больным хирургического профиля и данную деятельность осуществляет истец. Кроме того подтверждением проводимых операций являются выписки из операционных журналов и истории болезней пациентов. В период прохождения курсов повышения квалификации ФИО3 выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд. В связи с этим считает, что данный период подлежит включению в стаж для льготного исчисления пенсии. На момент подачи заявления 10.07.2019 года истцом был выработан необходимый для назначения пенсии 30-летний стаж лечебной деятельности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 с учетом принятых судом уточнения поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования ФИО3 считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело ФИО4, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20).

10.07.2019 г. ФИО3 обратилась в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Как следует из Решения УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 30.092019 №№ стаж ФИО3, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от ее возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 25 лет 11 мес. 11 дн.

Указанным Решением истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом в специальный стаж не были засчитаны в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 15.10.2007 г. по 08.09.2008 г., с 24.10.2008 г. по 02.10.2011 г., с 04.11.2011 г. по 23.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 13.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 20.05.2013 г., с 22.06.2013 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г., с 26.04.2017 г. по 11.03.2018 г., с 13.04.2018 г. по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 06.05.2019 г., с 08.05.2019 г. по 09.07.2019 г. в должности операционной медицинской сестры центра амбулаторной хирургии хирургического отделения поликлиники ГУЗ <данные изъяты>; дополнительные выходные дни Радоница 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 06.11.2003 г. в календарном порядке, с 09.09.2008 г. по 23.10.2008 г., с 03.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 21.05.2013 г. по 21.06.2013 г., с 12.03.2018 г. по 12.04.2018 г. Также не был засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 06.11.2003 г. в календарном порядке.

При этом ответчиком указано, что указано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года 781 предусмотрен средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Включение периода нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных выходных дней «Радоница» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено ни правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.076.2002 № 516, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Наименование учреждений, работа на соответствующих должностях в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а также правила исчисления указанного стажа предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений, изложенных в Постановлениях Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года, № 665 от 16.07.2014 года, а также в Постановлениях Совета Министров РСФСР № 1397 от 17.12.1959 года, № 464 от 06.09.1991 года, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименовании должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года предусмотрено, что льготный расчет как один год за один год и шесть предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 списка..

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истцом в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность, приказ №74 от 25.09.2003 г. ММУ «Медико-Санитарная часть СААЗ» о сохранении за ней совмещение 0,5 ед. с 06.11.2003 года на время повышения квалификации, командировании с 06.10.2003г. по 06.11.2003 г. в Саратовский областной базовый центр повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, Приказ №51-О от 08.09.2008 г. Комитета здравоохранения Администрации г. Саратова МУЗ <данные изъяты> о командировании в СО БЦ ПУ РЗ с 09.09.2008г. по 23.10.2008г. с сохранением средней заработной платы, Приказ №41-О от 03.10.2011г. Комитета здравоохранения Администрации г. Саратова МУЗ <данные изъяты> о командировании в Саратовский областной базовый центр повышения квалификации работников здравоохранения с 03.10.2011 г. по 03.11.2011 г. с сохранением средней заработной платы, Приказ №15-К от 20.05.2013 г. Комитета здравоохранения Администрации г. Саратова МУЗ <данные изъяты> о командировании в Саратовский областной базовый центр повышения квалификации работников здравоохранения с 21.05.2013 г. по 21.06.2013 г. с сохранением средней заработной платы, Приказ МУЗ <данные изъяты> от 06.03.2018 г. о направлении с 12.03.2018г. по 12.04.2018г. в командировку, справка уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий №46 от 01.07.2019г, приказ управления здравоохранения от 30.01.1997 № 28 об организации Центра амбулаторной хирургии МСЧ СААЗ, положение о центре амбулаторной хирургии ГУЗ <данные изъяты>, приказ по МСЧ СААЗ №68 а от 01.02.1997 об организации хирургического отделения поликлиники и утверждении штатных должностей, приказ по медико-санитарной части №231 от 01.09.1998 «Об открытии дневного стационара в медсанчасти СААЗ», штатное расписание ММУ <данные изъяты> должностная инструкция врача-хирурга центра амбулаторной хирургии ГУЗ «<данные изъяты> копии листов операционных журналов.

Согласно Приказу Управления Здравоохранения № 28 от 30.01.1997 г. «Об организации центра амбулаторной хирургии» был организован центр амбулаторной хирургии на базе МСЧ СААЗ.

Приказом по МЧ СААЗ №426 от 23.12.1997 г. организовано хирургическое отделение со штатом оперирующих хирургов на 5 коек.

13.03.1997 г. Приказом ГУЗ №85 от 13.03.1997 Медсанчасть СААЗ переименована в ММУ «Медсанчасть СААЗ».

На основании приказа ГКЗ №634 от 05.09.2003 года ММУ «Медсанчасть СААЗ» переименована в ММУ <данные изъяты> комитета здравоохранения администрации г. Саратова.

Согласно приказа №601 от 15.10.2007г. ММУ <данные изъяты> переименована в МУЗ <данные изъяты> комитета здравоохранения администрации г. Саратова.

Приказом №376 от 10.07.2009 г. МУЗ <данные изъяты> комитета здравоохранения администрации г. Саратова переименована в ГУЗ <данные изъяты>.

Положением о Центре амбулаторной хирургии предусмотрено, что Центр предназначен для оказания квалифицированной амбулаторной помощи больным хирургического профиля.

Предметом деятельности в Центре амбулаторной хирургии является выявление, отбор больных, определение показаний к операциям, оперативное и консервативное лечение, реабилитация пациентов с хирургическими заболеваниями; проведение плановых и срочных хирургических операций; проведение амбулаторных урологических, отоларингологических операций и манипуляций; применение наиболее оптимальных методик анестезиологического пособия и т.д.

Организацией работы в Центре амбулаторной хирургии является отбор больных для оперативного лечения, их предоперационное обследование и подготовка к операции, оперативные вмешательства, лечение в реабилитация в послеоперационном периоде.

После операции больной переводится под наблюдение в палату дневного стационара, где находится в зависимости от объема лечения от одного до шести часов (п. 4,13. Положения).

В соответствии с должностными обязанностями медицинской сестры операционной обеспечивает подготовку операционной, аппаратуры, проведению операций, проводит подготовку пациентов к операции, создают необходимую хирургическую позицию на операционном столе, проводит обработку операционного поля, участвует в хирургических операциях и т.д.

Таким образом, на базе хирургического отделения в Центре осуществляется квалифицированная помощь и реабилитация больных хирургического профиля, которую в том числе осуществляла истец.

Кроме того проведение ФИО3 как операционной медицинской сестрой подготовки к операциям и участие в их проведении подтверждаются операционными журналами и выписками из них.

В перечне учреждений, утвержденных Правительства № 781, работа в которых дает право на льготную пенсию за выслугу лет не указано, что стационар должен быть круглосуточного пребывания, а работа в дневном стационаре не должна учитываться по указанным Правилам, как один год за 1 год и 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в соответствии с законом, определяющим условием для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения является вид деятельности, а не наименование учреждения, организации и отделения, а также то что закон связывает возникновение права на пенсию со спецификой и характером труда прихожу к выводу, что спорные периоды работы ФИО3 в должности в должности операционной медицинской сестры центра амбулаторной хирургии хирургического отделения поликлиники ГУЗ <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Довод ответчика о том, что хирургическое отделение поликлиники не является стационаром, в связи с чем периоды работы в данном отделении не могут быть засчитаны в льготный стаж работы связанной с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения как один год работы за один год шесть месяцев, является не состоятельным в связи с указанными выше обстоятельствами и не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы по месту основной работы. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя не оспаривается ответчиком и подтверждается документально.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Поскольку вышеуказанные периоды работы ФИО3 включены в пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 06.11.2003 г. в календарном порядке, с 09.09.2008 г. по 23.10.2008 г., с 03.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 21.05.2013 г. по 21.06.2013 г., с 12.03.2018 г. по 12.04.2018 г. должны быть включены в стаж работы в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 06.11.2003 г. входит в период ее работы, который включен в специальный стаж работы связанной с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении, в связи с чем данный период подлежит включению в календарном исчислении.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

На основании изложенного в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, подлежат включению дополнительные выходные дни – Радоница – 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г.

С учетом вышеизложенных положений законодательства, обстоятельств дела суд полагает, что у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа истца спорных периодов.

В связи с изложенным требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлен факт работы ФИО3 в должностях, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, на момент обращения за назначением пенсии она имела необходимый 30-летний специальный стаж, поэтому право на пенсию по указанным основаниям она приобрела со дня первоначального обращения.

Истец считает, что днем возникновения права на досрочную пенсию у нее является 10.07.2019 года - дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Поскольку при условии включения в льготный стаж спорных периодов работы, истец приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому требование о возложении обязанности назначить пенсию с 10.07.2019 года также подлежит удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ относятся расходы по оплате государственной пошлины.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от 31.10.2019 года.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из размера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР Кировского, Октябрьского и Фрунзенского пенсионного фонда г. Саратова от 30.09.2019 г. № № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периода работы с 15.10.2007 г. по 08.09.2008 г., с 24.10.2008 г. по 02.10.2011 г., с 04.11.2011 г. по 23.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 13.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 20.05.2013 г., с 22.06.2013 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г., с 26.04.2017 г. по 11.03.2018 г., с 13.04.2018 г. по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 06.05.2019 г., с 08.05.2019 г. по 09.07.2019 г. в должности операционной медицинской сестры центра амбулаторной хирургии хирургического отделения поликлиники ГУЗ <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 06.11.2003 г. в календарном порядке, с 09.09.2008 г. по 23.10.2008 г., с 03.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 21.05.2013 г. по 21.06.2013 г., с 12.03.2018 г. по 12.04.2018 г. в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 15.10.2007 г. по 08.09.2008 г., с 24.10.2008 г. по 02.10.2011 г., с 04.11.2011 г. по 23.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 13.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 20.05.2013 г., с 22.06.2013 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г., с 26.04.2017 г. по 11.03.2018 г., с 13.04.2018 г. по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 06.05.2019 г., с 08.05.2019 г. по 09.07.2019 г. в должности операционной медицинской сестры центра амбулаторной хирургии хирургического отделения поликлиники ГУЗ <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 06.11.2003 г. в календарном порядке, с 09.09.2008 г. по 23.10.2008 г., с 03.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 21.05.2013 г. по 21.06.2013 г., с 12.03.2018 г. по 12.04.2018 г. в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения –16 декабря 2019 года.

Судья Т.С. Анненкова